吉林省人民政府办公厅关于促进服务业跨越发展的实施意见
（吉政办发〔2011〕19号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市)人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
加快发展服务业是调整经济结构、推动经济发展方式转变的重要举措，是扩大内需、拉动就业、富裕百姓的重要途径。为贯彻落实《
吉林省人民政府关于印发吉林省服务业跨越发展计划（2011-2015年）的通知》（吉政发〔2011〕20号）精神，适应统筹推进全省工业化、城镇化、农业现代化建设需要，结合我省实际，经省政府同意，现就促进服务业跨越发展提出如下意见：
一、促进服务业跨越发展的总体思路和发展目标
（一）总体思路。按照转变经济发展方式的要求，大力发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，突出发展具有吉林特色的产业，重点发展面向农村的服务业，创新体制机制，强化政策措施，优化发展环境，推动服务业发展提速和结构升级。培育新型业态，运用集聚模式，滚动实施一批重大项目，形成一批知名品牌，打造一批产业发展综合服务平台，培养引进一批服务业人才，构建特色鲜明、结构优化、功能完善、广纳就业的现代服务业体系，推进服务业市场化、产业化、社会化、国际化，实现全省服务业跨越发展。
（二）发展目标，到2015年，服务业增加值总量达到6000亿元以上，年均增长12.5%，占地区生产总值的比重达到40%。生产性服务业占全部服务业比重达到35%，提高4个百分点。全省服务业吸纳就业人员总数达到520万人，占全省从业人员比重提髙到40%。税收收入实现1100亿元，占全部税收的比重达到38%左右，提高5个百分点左右。
二、促进服务业跨越发展的重点领域
（三）现代物流业。依托主导产业和消费市场需求，以集聚区为主要载体，通过龙头企业带动建设生产资料、生活资料大宗工农业产品的专业性、综合性物流项目，形成以长春、吉林为中心，以主要城镇为节点，面向东北及全国的开放型现代物流网络。围绕400万辆汽车产能，在长、吉区域建设汽车整车和零部件物流园区，形成辐射全国的汽车物流配送基地。依托粮食主产区，在长春及周边地区建设辐射全国的粮食物流中心。围绕出版物发行配送，立足东北，面向全国，辐射东北亚，建设现代出版物物流基地。完善大物流基础设施，沿主要交通干线建设原材料、化工、建材、粮食及农产品等大宗商品物流产业带。加快建设长春一四平汽车及零部件物流专用通道，规划建设长春一吉林汽车物流专用通道。启动实施四平大岭汽车物流园区建设，加快农资东北亚物流等一批区域性物流中心建设。完善和加快建设具有保税功能的陆（空）港，发挥珲春、图们等沿边区域及边境口岸的跨境物流功能，形成开放性物流网络。运用现代物流配送技术改造传统物流配送系统，引进国内外大型第三方物流企业，扩大物流业服务领域和辐射半径，促进传统物流业向现代物流业转变。发挥邮政业等央企的网络优势，大力发展邮政快递物流，支持功能整合和服务延伸。发展若干区域性生活资料集散地。整合物流信息资源，建设全省物流公共信息平台。
