（三）关于“租金过低”的认定。由于我国目前尚未建立健全农村土地流转价格评估及基准地价体系，对于地价过低的认定应十分慎重。按照国家有关法律规定，如果农村土地承包合同当时约定的租金和现阶段经济发展状况不符，明显不公平的，可以进行调整。我县于2002年4月以昌府[2002]23号文印发《昌江黎族自治县农业开发用地管理暂行规定》，明确了各乡镇区域内农业开发用地发包或流转的指导价格。具体为：
（一）石碌、太坡、叉河、十月田、保平、七叉地区：土地开发条件好的承包金每年每亩承包金不低于55元，土地开发条件一般的承包金每年每亩承包金不低于45元。
（二）乌烈、昌城、昌化、海尾、南罗地区：土地开发条件好的承包金每年每亩承包金不低于45元，土地开发条件一般的承包金每年每亩承包金不低于35元。沿海地区用于海水养殖的土地承包金每年每亩不低于80元。
（三）王下、霸王岭地区：土地开发条件好的承包金每年每亩承包金不低于35元，土地开发条件一般的承包金每年每亩承包金不低于25元。
另外，对农村土地承包合同约定不明、没有约定、合同显示不公平、违反合同约定、拖欠租金等违法违约合同，或非法占地、没有合同、合同遗失等，按照
合同法和最高人民法院有关司法解释，重新签订合同，当事人不同意的，可组织村民申请仲裁解除合同收回土地。
六、有关要求
（一）加强组织领导。为加强对农村土地承包“三过”问题清理工作的领导，县政府成立农村土地承包“三过”问题清理工作领导小组，组成人员如下：
组长： 林 伟（县政府副县长）
副组长：李 光（县农科局局长）
李扬高（县政府办副主任）
成 员：林唐石（县农科局副局长）
李 锋（县国土环资局副局长）
雷锦南（县财政局副局长）
陈 东（县公安局副局长）
钟义锋（县林业局副局长）
陈学仕（县司法局副局长）
李路生（县法制办主任）
冯礼祥（县海洋与渔业局副局长）
领导小组下设办公室，办公室设在县农科局，办公室主任李光（兼），工作人员由县农科局农经股的同志组成，负责日常协调服务、督查、指导工作。各乡镇也要加强对农村土地承包“三过”问题清理工作的领导，要成立党政主要领导为组长的工作领导小组，负责组织实施“三过”问题清理工作，负责编制实施方案，分解任务，落实责任，定期检查，抓好落实。工作涉及多部门的要主动沟通协调，确保工作顺利进行。
