水资源管理。实行最严格的水资源管理制度,建立区域取水总量控制指标体系,建立并落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”。实现严格的水资源论证制度,开展规划及新建重大项目水资源论证或节水评估,严格实行建设项目节水“三同时”制度。逐步建立以水控制居住人口规模的制度,城乡结合部地区严禁随意打井取水、超采地下水。
节约用水。强化节水宣传,开展节水宣传“进社区、进校园、进企业、进机关、进部队”活动,促进全社会自觉节水。建立严格的产业节水准入制度,淘汰高耗水产业,工业用水重复率达到95%以上。制定完善的节水器具认证体系,城市居民家庭节水器具普及率达到95%以上。推广灌溉节水技术。减少施工降水,禁止无序排放。园林绿化、环境景观、市政杂用等尽量使用再生水,严格限制使用自来水。
(六)加强排水系统建设,提升蓄洪排水能力。
坚持高标准、系统性,统筹雨洪利用与城市排水,统筹道路建设与排水需求,统筹管网建设与河道治理,统筹小区排水与城市管网对接,整体提升城市排水和雨洪利用水平。
雨洪利用。把雨洪综合利用纳入城市建设的各个领域,既增雨水资源,又减排水压力。“十二五”时期要规划建设地下蓄水池,推广透水铺装,建设低洼草坪绿地,建设下沉式绿地及雨洪蓄滞区,利用砂石坑建设雨洪滞蓄区,把水留在地下,留在绿地,留在坑塘,降低洪水流量,逐步建设符合北京特点的城市雨洪综合利用体系,大幅提高雨水的集蓄利用水平。
排水管网。科学制定防洪排涝标准,科学规划城市排水系统,高标准建设城乡排水设施。统筹道路系统与排水设施,统筹小区与城市排水管网,统筹河道治理与管网建设,加快完善排水管网,打通断头管道,改造雨水旧沟和雨污水合流管道,整体提升管网排涝能力。改造雨水泵站,提高排水能力,建设调蓄水池,全面完成现状积水点治理,及时排查和处理新增积水点。
河道疏浚。以城乡结合部地区为重点,加快疏浚马草河、丰草河等中小河道,全面完成城市排水河道治理,解决城市排水下游问题,给雨水以出路,实现水畅其流。实施西郊蓄洪回灌工程,构建城市排水河道网络系统,完善“西蓄、东排、南北分洪”的城市防洪体系。
(七)突出林水要素融合,改善城市宜居环境。
绿地和水系是城市生态环境的两大要素,建设城市森林,改善水环境是建设宜居城市的重要措施。“十二五”时期,以区域为对象,突出林水要素融合,让森林走进城市,让河流风貌再现,构建“以水为魂、以林为体、林水相依”的宜居环境,形成林水相融、河道绿带交相辉映的滨水景观。
城市森林。加快建设大尺度城市森林。建成11座新城滨河森林公园。继续按照郊野公园标准对第一道绿化隔离地区绿地进行近自然化、公园化的提升改造,全面建成第一道绿隔郊野公园环。实施第二道绿隔提质增效工程,巩固绿化成果。建成南海子郊野公园二期、南中轴森林公园和园博园。积极推进建设国家植物园。推动园林绿化功能从生态景观向休闲服务升级,满足居民多层次、多选择的生态休闲需求。城市绿地。多方式、多措施增加城市绿地,拓展城市绿色空间。大力实施公共
建筑屋顶绿化、建筑墙体垂直绿化和立交桥绿化等立体绿化建设,提升城市绿色景观。实施拆违增绿和见缝插绿,完成2000公顷代征绿地绿化任务,建设城市休闲公园,满足市民就近生态休闲需求。发挥露天停车场绿化“占天不占地”的特点和优势,继续推动露天停车场绿化建设。挖掘不同街区的历史人文内涵,依托城市道路绿地和胡同街巷绿化,采用不同的园林景观设计手法及特色树种,形成林路相辅的园林特色街区。2015年,中心城80%居住区出行500米即可到达公共绿地。河湖环境。利用再生水,改善重点河湖水系断流干涸、水质不达标的状况,因地制宜重建河流生态景观。补充生态水源,建设西部永定河绿色生态走廊,实现湖泊溪流相连自然景观。完成北运河、温榆河流域水系治理,实现水质还清,重现古老漕运河道水景。实施跨流域调水,再现潮白河湖泊水面和芦苇丛生的优美环境。扩大汉石桥和翠湖湿地公园规模,改造提升野鸭湖湿地,完善城市湿地系统。
加快城市南部、朝阳东部、海淀北部等区域城市河湖水系生态治理,提升地区环境品质和排水能力。实施中心城区重点水域水质改善和重点新城河湖生态治理工程,维持水清岸绿城市景观。挖掘古都历史水文化,重现长河观柳、卢沟晓月等历史水景。
图10 三大流域治理工程示意图(图略)
滨水林带。充分利用河岸土地空间,解放滨水资源,按照“宜弯则弯、宜宽则宽、宜岛则岛、宜滩则滩”的原则,生态治理城市河湖水系,提升河道两侧绿化水平,满足市民观水、亲水、近水的生态休闲需求。沿通惠河、凉水河、亮马河、坝河、清河等中心城河湖水系打造十大滨水林带,形成“水秀而可近,岸绿且可亲”的绿色滨水景观。垃圾处理。坚持新建和改造并重,加强现有垃圾处理设施提升改造,实现全密闭运行和渗滤液处理能力达标,2015年全市生活垃圾处理能力达到3万吨/日,满足全市生活垃圾处理需要。改变原生垃圾填埋的传统处理方式,提高垃圾焚烧和生化处理比例,焚烧处理、生化处理和填埋处理的比例达到4∶3∶3。实现餐厨垃圾单独收集,原则上各区县负责就地消纳。实现医疗垃圾全部消纳处理,处理能力达到80吨/日。对建筑垃圾、电子废物、医疗废物、危险废物、城市污泥等实行分类管理。提高垃圾资源化水平,构建再生资源产业链。
污泥处置。实施污水处理厂污泥的资源化处置,充分利用自产沼气、电厂和水泥窑余热资源,采用干化、焚烧和堆肥等无害处置方式,高标准建设高碑店消化干化、琉璃河水泥窑焚烧、庞各庄堆肥等污泥处置工程,实现污泥全部无害化处理。
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