(1)已建立健全非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、公众聚集场所等行业和领域安全生产应急救援体系;完善、健全各级安全生产应急救援预案,并已进行过多次非煤矿山、危险化学品应急救援预案演练;建立快速、有序、高效的救援队伍,提高了重特大事故的抢险救援能力。建立了危险化学品应急处置指挥系统;建立了非煤矿山应急处置指挥系统;
根据《镇江市危险化学品重特大事故应急救援预案》、《载运丙烯腈车辆经扬溧高速公路润扬大桥镇江段地方应急救援预案》等危险化学品专业应急预案,成立了液氯、丙烯腈、甲醇、三苯、宝华载运等5个应急救援队伍,初步建立了以救援基地为中心、企业救援队伍为基本力量,公安消防、水上搜救、专业小分队为骨干和突击力量,行业专家为技术指导,各部门救援力量协同配合的应急救援体系。全市已组织大型综合应急救援演练5次,以企业为主体,区域联动为特征的专业演练17次。安监局还将全市危险化学品事故应急救援队伍、装备情况以及应急救援职能部门应急联络方式汇编成册,发放到相关部门和企业。
(2)加强对重大事故隐患的排查治理。已整改结束45个市级重大事故隐患。
(3)建立镇江市安全生产信息网站,并与省安监局、市政府联网。
(4)初步建成视频应急救援指挥系统、重大危险源预警预测系统、重大危险源信息管理与远程监控系统;视频会议系统已与省局联结、并已建成市局与辖市局之间的视频会议系统。
(5)贯彻落实《
安全生产许可证条例》,严格市场准入制度。已对危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业的企业依法办理安全生产许可证。
(6)实现了安全生产专项整治规范化管理。已连续四年开展非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、烟花爆竹、人员密集场所消防安全、作业场所职业危害等行业和领域的专项整治。
规划实施以来,我市深入开展“安全生产月”等活动,创作和推出了以安全生产为主题的文艺节目、征文竞赛和大众读物,并向农民工免费发放1万本安全生产读本,提高了全社会安全意识和安全文化素质。大力倡导以人为本的安全理念,大力宣传普及安全生产法律和安全知识,推动全社会形成关注安全的舆论氛围。
(二)形势与问题分析
“十一五”规划期间,随着安全生产法制、体制、机制不断完善,主体责任进一步落实,全社会的安全意识不断增强,为“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。但安全生产形势依然严峻,一是伤亡事故仍然频发,尤其是建筑工程生产安全事故增长速度很快,2010年建筑类生产安全事故死亡人数已占整个工矿商贸事故死亡人数三分之一。二是职业危害尚未得到有效遏制,“十一五”期间发生2次群体性化学中毒和1次群体性尘肺病事件,社会影响较大。三是安全生产基础依然薄弱,相当一批企业负责人不重视安全生产,部分发包与承包单位的负责人在安全生产工作方面的协调与衔接不畅,尤其是一些中小企业安全生产主体责任落实不到位,造成企业安全生产工作基础不牢。四是安全监管保障能力低,安全监管装备落后;乡镇、村级基层安全监管力量不足;安全法规标准、安全科技、应急救援等支撑体系尚不健全。五是从业人员安全意识、安全教育、高危行业的本质安全程度不高。