镇江市人民政府办公室关于进一步强化国土资源执法监管工作机制的意见
（镇政办发〔2011〕204号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为加强国土资源管理，巩固卫片执法检查和土地例行督察工作成果，坚决遏制各类国土资源违法违规行为，更好地保障全市经济社会发展，根据《
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）、《
违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）和《
国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）等精神，结合我市实际，现就进一步强化我市国土资源执法监管工作机制提出如下意见：
一、强化违法行为发现和查处机制
通过“天上看、地上查、网上管”有机结合，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理各类国土资源违法行为。
（一）完善违法行为发现机制
完善卫片执法检查制度。围绕国土资源部每年制作的全国卫星遥感影像图，结合年度变更调查和图斑，组织开展卫片执法检查，充分发挥科技手段在发现违法行为方面的重要作用，增强执法检查现势性，加强监测成果和检查成果的分析应用工作。
严格执法监察动态巡查责任制。进一步明确和细化各自巡查责任，严格纵向监督。完善执法监察动态巡查责任目标考核体系，量化考核标准，严格落实巡查责任。根据当地土地、矿产利用、违法和信访的形势和特点，合理划分巡查区域，有针对性地确定巡查频率和巡查重点，并落实责任人，推进执法关口前移，加大巡查考核力度，完善奖惩措施，切实将违法违规行为遏制在萌芽状态。
健全镇（街道、园区）执法监察信息员、村协管员制度，调整和充实协管员，实行协管员辖市区内全覆盖，充分发挥协管员熟悉基层情况的优势，构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络，提高国土资源违法行为的发现率。
建立信访联席会议制度。把国土资源信访纳入镇（街道、园区）年度综合治理考核，建立信访联席会议制度，每季度召开一次信访工作会议，分析形势，研究解决重大信访问题，推进信访工作高效运转。对重大信访案件实行“定领导、定时限、定要求”和“包调查、包处理、包落实”的“三定三包”责任制，做到件件有着落、事事有交待、案案有结果，并作为发现国土资源违法行为的重要渠道。
