三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为战略任务，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予、少取、放活”的基本方针，以支农惠农的新举措促进产业新发展，以统筹城乡的新理念建设新村镇，以改革创新的新思路构建新机制，以农民增收为核心，走农业和农村经济可持续发展之路，着力转变发展方式，推进都市型现代农业，大力发展农村公共事业，完善农业农村保障体系，全面深化农村改革，加快农业农村现代化进程，实现农业农村经济社会协调快速发展。
（二）发展目标
围绕着力推进农业现代化、农民富裕化、农村城镇化和城乡一体化进程，“十二五”时期农村经济发展要努力实现以下目标：
1.现代农业综合效益显著提高。现代都市农业快速发展，农业科技创新和推广有新突破，城市服务和辐射能力日益增强，主导产业进一步壮大。以年产粮食保持在20亿斤左右为前提，农业增加值年均增长4%，农业二产明显提升，农产品加工产值与农业产值之比达1.8：1，农业适度规模经营比重达60%以上，农业科技贡献率达63%以上，列全省前列。
2.农民生活水平进一步改善。“十二五”期间农业从业人口占农村劳动力比重降至20%左右，累计新增转移农村劳动力就业8万人。农民收入持续稳定增长，到2015年农民人均纯收入确保2万元以上，力争达到22000元，恩格尔系数37%以下。
3.城乡一体化水平明显提升。以促进城乡协调发展为目标，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”。农村生态卫生环境进一步改善，绿化造林面积达17万亩，森林覆盖率达到24%以上，农村集中居住点生活污水处理率达60%以上；农村“水电路网”进一步完备，全面解决农村饮水安全问题，自来水实现全覆盖，农村道路和农村电网进一步升级改造，有线、数字电视入户率达80%以上；农村各项社会公共事业进一步完善，新型农村合作医疗实现全覆盖，新型农村养老保险参保率达95%以上，新型农村合作医疗住院费用政策补偿比例达70%以上。
“十二五”农村经济发展主要指标表
主要指标
| 单位
| 2010年实绩
| 2015年目标
|
产业发展指标
| 农林牧渔业总产值
| 亿元
| 122.72
| 190（年均增4%）
|
农业增加值
| 亿元
| 81.53
| 126（年均增4%）
|
农产品加工产值占农业产值之比
|
|
| 1.8：1
|
农业适度规模经营比重
| %
| 40
| 60
|
设施农业面积占耕地比重
| %
| 9.6
| 20
|
高标准农田面积
| 万亩
| 72
| 114
|
农业科技进步贡献率
| %
| 58
| ≥63
|
生活水平指标
| 农民人均纯收入
| 元
| 10874
| 20000（力争22000元）
|
农村居民恩格尔系数
| %
| 39.2
| ≤37
|
累计新增农村劳动力转移就业
| 万人
| 26
| 8
|
农业从业人口比重
| %
| 27
| 20
|
生态环境指标
| 森林覆盖率
| %
| 21.5
| 24.5
|
绿化造林面积
| 万亩
|
| ≥17
|
水土流失治理面积
| 平方公里
|
| 60
|
农村集中居住点生活污水处理率
| %
|
| ≥60
|
城乡协调发展指标
| 新型农村社会养老保险参保率
| %
| 95.9
| ≥95
|
新型农村合作医疗住院费用政策补偿比
| %
|
| 70
|
高中阶段教育普及率
| %
|
| ＞95
|
自来水普及率
| %
|
| 100
|
有线、数字电视入户率
| %
| 71%
| ≥82
|
