（四）以提升农民工资性收入为重点，努力实现农民收入倍增。
切实增加农民收入，加快形成以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的农民收入增长机制。健全农产品价格保护制度和农业补贴制度，大力发展特色农业产业，挖掘农业生产经营的增收潜力，确保农民农业生产收益的稳步增长，同时大力拓展农民创业就业渠道，着力提升农民工资性收入的增长。
1.促进农村劳动力转移就业。全市新增农村劳动力转移8万人以上，新增转移就业人员职业技能培训率达到80%以上。一是建立城乡一体就业服务体系。建立城乡统筹的就业失业登记统计制度，积极推进农村劳动力市场建设，按照“市县有窗口、乡镇有站所、村组有人员”的要求，加快建立城乡居民共享的就业公共服务体系，推动就业信息、技能培训、政策咨询、职业介绍等公共服务向农村拓展。二是加强农民素质和技能培训。以先进实用农业技术、务工技能、三产服务技能培训以及创业培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，加强农民培训。建立培训与劳动力转移相结合的长效机制，职业技能培训要与促进劳动力转移、打造劳务品牌、发展劳务经济、培育劳务产业相结合。三是切实保障务工农民的合法权益，严格执行最低工资制度，建立工资保障金制度，努力解决务工农民工资偏低和拖欠问题，完善农民工劳动合同制度和社会保障制度。
2.发展壮大民营特色经济，吸纳当地就业。充分利用本地的资源优势和劳动力优势，大力扶持发展民营企业，通过农村工业化来带动农民增收。一是扩大县域经济。近郊农村承接城区经济辐射，发展与之产业相关的各种配套企业，依托工业园区和工业集中区，形成农村产业体系，同时积极发展农村社会服务业，有效吸引农村劳动力的转移。二是加快发展乡镇特色工业。在粮食面粉加工、柳竹编制加工、茶叶加工、水产加工等方面重点扶持一批产品质量优、市场前景好、品牌知名度高、辐射带动力强的乡镇龙头企业上规模、上水平，带动一批农民增收。三是拓展农村第三产业。大力扶植农业流通龙头企业，完善农产品流通体系建设，扩大大型农产品批发交易市场的凝聚力和辐射力，加强水产、蔬菜、花卉等批发市场建设。同时把科技服务、交通运输、邮电通讯、金融保险、技术信息咨询服务作为农村第三产业的发展重点，镇、村办的大中型宾馆、饭店、商店、农家乐等也可构成农村的一大特色，广泛吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入。四是多方增加集体收入。对集体所有的闲置房产、土地、设施等资源，通过拍卖、租赁、承包等多种方式综合开发利用，发挥现有存量资产的效益。搞活土地经营，以土地生财增加收入，要积极鼓励村级集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。
3.积极鼓励农民自主创业。加大“六放”方针的落实力度，进一步降低准入门槛，鼓励农民发展农村个体私营等非公有制经济。按照“政府搭台、企业唱戏、市场调节、自主创业”的方式，在产业和科技开发、工业集中园区建设、三产业配套服务等方面开展创业培训。加大对农民创业的扶持力度，以创业培训、创业指导、创业服务为基础，提供税费减免、小额担保贷款、微利项目贷款贴息、农业生产经营者动产抵押贷款以及用地、用水等方面的政策支持，加快推进社会化服务体系建设。鼓励有条件市县建立“农民创业小额贷款担保中心”。
五、重点工程
“十二五”期间重点建设以下十大工程：现代农业园区建设工程、农业产业重大项目工程、重点水利工程、农村水利工程、高标准农田建设工程、农业机械化工程、主导产业提升工程、农产品质量安全工程、农村素质培训工程、农村社会保障工程，项目详见表格。
镇江市农业农村经济发展“十二五”规划重点工程项目表
单位：万元
序号
| 项目名称
| 建设性质
| 起止年限
| “十二五”
投资估算
| 工程规模和
主要建设内容
| 备注
|
一
| 现代农业园区建设工程
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|
| 279260
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1
| 丹阳市司徒现代农业高效产业园
| 新建
| 2011-2013
| 12860
| 完成主干道路，配套沟系建设，扩建茶、林、果树基地4000亩
|
|
2
| 丹阳市现代园艺产业园
| 新建
| 2011-2014
| 30000
| 完成主干道路，配套沟系建设，扩建蔬菜基地2000亩。
|
|
3
| 吟春碧芽高效生态农业示范园
| 扩建
| 2009-2015
| 11000
| 建成万亩高效农业区，发展种植优质无性系良茶3000亩，种植苗木2000亩，成为首家有机茶从产前、产中到产后全程实现不落地深加工生产产业化基地
|
|
4
| 句容市应时鲜果产业园区
| 扩建
| 2009-2013
| 18000
| 完成土地流转及平整，扩建应时鲜果基地至2万亩
|
|
5
| 句容市茅山榉树产业园区
| 扩建
| 2008-2013
| 4000
| 种植榉树2500亩，带动周边农户增收
|
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6
| 句容市茅山乡村旅游大观园
| 扩建
| 2010-2013
| 30000
| 完成土地流转、平整，发展休闲农业12500亩
|
|
7
| 扬中市现代渔业产业园
| 新建
| 2011-2013
| 6000
| 建成阅江大道4000米，园区管理中心和研发中心7000平方米
|
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8
| 镇江市十里长山现代农业园区
| 新建
| 2011-2014
| 14000
| 发展白茶1500亩，果园500亩，瓜蔬300亩以及加工、仓储等设施建设
|
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9
| 丹徒区茶产业园
| 新建
| 2011-2015
| 20000
| 建成生态茶园、茶文化
|
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10
| 新民洲现代农业园
| 新建
| 2011-2015
| 40000
| 区域面积22.5平方公里，规划面积5000亩，分为农业休闲观光区、现代化种养殖区、综合服务区和农民新社区
|
|
11
| 润州现代农业产业园
| 新建
| 2011-2014
| 38400
| 新建园区内主干道2.5公里，高效和设施农业面积2000亩
|
|
12
| 镇江新区现代农业产业园
| 新建
| 2011-2012
| 55000
| 完成土地整理，基本建成1.6万亩现代园区
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|
二
| 农业产业重大项目工程
|
|
| 519350
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1
| 丹阳市科技合作研发及生产米糠营养液
| 新建
| 2011-2012
| 10000
| 建成科研大楼及万亩优质稻米生产基地，上马米糠营养液生产线
|
|
2
| 丹阳市种猪育种基地
| 扩建
| 2009-2012
| 6000
| 建成万头优质种猪育种基地
|
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3
| 丹阳市云阳镇万顷良田建设
| 扩建
| 2010-2013
| 65600
| 基础设施全部到位
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