3、出生人口性别比有所回升，面临反弹风险
我市将“关爱女孩行动”与出生人口性别比相结合，加大综合治理出生人口性别比偏高力度，严厉查处“两非”违法行为，出生人口性别比持续增长势头得到有效遏制，出生人口性别比虽然控制在省要求110以下的范围内，但群众“养儿防老”的传统观念未根本转变，出生人口性别比在近几年内有所回升，而且政策内二孩明显偏高，个别地区的比值仍然偏高，综合治理工作存在较多不稳定因素，出生人口性别比面临反弹风险。
二、发展战略
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实计划生育基本国策，以“做好人口工作、建设幸福家庭”为核心任务，坚持以人为本、依法行政，进一步抓好人口与计划生育工作。严格控制人口过快增长，稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。进一步加强和完善流动人口及特殊人群管理与服务，建立健全人口动态管理机制，提高社会管理科学化水平。深化综合改革，推进制度创新，完善利益导向机制，提高公共管理和服务能力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，为我市建设“民富市强、幸福佛山”、率先实现现代化创造良好的人口环境。
（二）基本原则
以人为本的原则。经济社会发展的实质和核心是人口发展，人类自身的发展，人的全面发展。人口既是经济社会发展的基础，又是经济社会发展的目的。研究未来人口变动，必须尊重人类自身生存与发展的客观规律，尊重和保障人民群众的生存权利和发展权利，使未来人口发展方案更加有利于人的全面发展，人和经济社会的可持续发展。
人口安全的原则。人口安全是一个国家或地区最基本、最重要的安全问题之一。人口安全得到保障，就为综合实力和社会安全不受损害创造了前提，有利于避免和化解人口方面出现的局部性或全局性危机，有利于更好地促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。保障人口安全是坚持以人为本的前提条件。
优化发展的原则。人口再生产是一个客观过程，人口控制是有代价的，在控制人口数量的同时又可能影响人口结构的优化。这种情况虽然有时是不可避免的，但在制定和选择人口预测方案时应尽量减少或避免。超低生育水平下的人口自然负增长和零增长，是长期推行控制人口生育政策的必然结果，但并不是人口发展的终极目标，规模适度、素质较高、生育率为更替水平、人口年龄结构基本稳定的人口增长，才是人口发展的终极目标。实现人口发展的最佳模式虽然需要几十年甚至上百年的过程，但在制定“十二五”时期人口发展方案时必须考虑到中长远发展。
科学可行的原则。制定未来人口预测方案，既要从宏观上把握人口发展所面临的经济、社会、资源、环境的能力，又要从微观上考虑城乡居民对生育子女的现实需求，同时也要考虑未来政治、经济、社会、文化环境对人口发展的影响，在现实可行的条件下确定人口发展趋势的合理范围。
整体推进的原则。把握“十二五”时期人口与计划生育事业发展面临的主要矛盾，通过重点问题的解决，促进人口与计划生育工作整体水平的不断提高。
（三）发展目标
