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贺州市人民政府关于印发贺州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知


  矿业。以科技创新和资源整合为动力,加快建立集勘探、采选、冶炼、研发、加工和综合利用于一体的开发体系。积极争取上级政策支持,加大辖区内矿产资源的勘探等前期工作,增加矿产品供应总量。依托现有矿产开发生产龙头企业,延伸产业链,做大现有矿产加工业;推进技术改造升级,引进强优企业,推动各类矿产资源规模开发,变资源优势为经济优势。“十二五”期末,矿产开采与加工业总产值达200亿元。

  电子产业。以打造广西乃至全国铝电子产业基地为目标,加快建设贺州电子工业体系。加强科技创新和先进技术引进,鼓励引导桂东电子、吉光电子做大做强;加强计算机、通信、数字视听等电子产业项目策划,大力发展以电子铝箔、电子电路板、电解电容器、电子元器件等为重点的电子产品和配套新产品,促进电子铝箔产业向上延伸发展精铝、铝光箔生产,向下延伸发展相关铝产品生产。推进企业清洁生产,加强各类废弃物综合利用,促进铝材料在电子工业的深加工和应用,建设广西铝产品质量监督检验中心,打造承接东部电子信息产业转移基地,把电子产业发展成为贺州工业新的增长点。“十二五”期末,电子产业产值达150亿元。

  新材料产业。充分发挥有色金属和稀土资源优势,加速推进新材料产业发展。依托现有稀土矿开发企业,推进高性能钕铁硼永磁材料、高品质稀土发光材料、稀土贮氢材料以及钨合金材料等项目建设,把贺州的稀土材料产业建设成为在全国有一定影响力的高新技术产业。积极发展高温铝基合金材料、高亮度发光二极管材料、太阳能电池光感材料、红外材料、纳米级氧化锌、纳米级碳酸钙、新型建筑材料、天然纤维、环保型涂料、医用高分子材料等新材料产业,打造钨钛合金材料、电子信息材料、纳米粉体材料、新型建筑材料等产业集群。“十二五”期末,新材料工业总产值达100亿元。

专栏6:百亿元产业建设

电力产业:加快建设华润电力一期、启动二期工程,上程水电站、富川龙头风电场、贺州供电局电网建设、贺州投资集团电网建设等重点项目。

电子信息产业:中高压电子铝箔技改、精铝及铝光箔、电子笔型电容和电解电容器等重点项目。

林产产业:华桂公司林浆纸一体化项目、八桂木材加工集散中心、新凯骅木业人造板制造基地、昭平金牛坪林产园区。

矿产产业:平桂飞碟钨冶炼产品升级、八桂建材工业基地、华润水泥二期工程、金源稀土绿色环保开采、金广稀土3000吨稀土金属、霸力集团贺州公司锡矿开发加工、贵丰公司精轧薄板、西湾工业区石材粉体精深加工、贺州投资集团车辆铝轮毂生产、贺州城市矿产基地、昭平县大王顶金矿开发。

新材料产业:金源稀土6000吨高性能钕铁硼永磁材料、650吨高品质稀土发光材料及100万台稀土永磁无槽无刷直流电机,金广稀土2000吨贮氢材料、平桂飞碟1000吨钨合金材料、西湾(平桂)工业区纳米重钙粉体。


第二节 培育壮大两大特色优势产业



  依托现有产业基础,积极引进强优企业,加强新产品研发,培育壮大食品、药品两大优势产业集群,促进工农一体化融合发展。

  食品工业。积极引进龙头企业和产业资本,推进农产品精深加工,重点发展粮油加工、肉制品、乳制品、果蔬加工、水产品加工等特色农产品加工企业,加强培育区域品牌,积极推行食品国际注册。重点加快速冻食品加工、马蹄罐头食品深加工、燕麦系列产品、有机茶、年产10万吨优质粮油加工等重点项目建设,努力构建绿色食品工业集群。

  医药制造业。鼓励优势企业与境外企业合资合作,加强中成药品种二次开发和特色新药研发。利用现代生物技术,加快发展中药饮片、中药标准提取物、中成药、中药保健食品和生物医药,积极发展具有民族特色和资源特色的医药新产品,促进现代中药产业发展。

第三节 大力建设循环生态工业园区



  按照建设特色型、外向型、循环型、创新型工业园区的目标,加强规划引导,搭建产业集群发展平台,拓展园区发展空间,推动形成各级工业园区齐头并进的园区发展新格局。

  着力打造贺州(华润)循环经济产业示范区。高标准、高起点布局和发展循环经济产业,努力探索实践“企业-产业-区域”循环发展路径,加速推进贺州(华润)循环经济产业示范区建设。培育形成华润贺州电厂、华润水泥、雪花啤酒等华润循环综合产业链,拓展电子、再生资源、现代农业、物流等循环产业链,努力推动龙头企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的园区产业集群发展,把贺州(华润)循环经济产业示范区建设成为全国循环经济产业示范区。“十二五”期末,示范区工业总产值达150亿元。

  加快推进电子科技生态产业园建设。积极推进园区开发,创新园区开发模式。加强园区建设管理和项目引进开发,大力发展电子铝箔、电解电容器、电子元器件生产企业,构建铝电子产品研发中心、生产中心和销售中心,大力发展电子铝箔产业,着力开发精铝、铝光箔产品,积极引进发展环保产业、计算机产业、太阳能利用、高能电池等非贺州资源性技术产业,努力把电子科技生态产业园建设成为综合型高新科技产业园。“十二五”期末,园区工业总产值达100亿元。

  提升旺高工业区综合承载能力。创新园区招商方式,积极主动承接粤港澳台和闽苏浙等地区的产业转移。以发展稀土金属冶炼及其高科技材料为重点,同时发展化工、机械制造、制药、食品加工及高新技术产业,积极发展“园中园”,形成食品轻工业区、资源加工区、重化工业区、高新技术区等产业集群发展基地。“十二五”期末,旺高工业园工业总产值超100亿元。

  加快建立信都经济区。整合信都、仁义、铺门、步头、灵峰等园区资源,加快筹建信都经济区。依托区位优势,积极承接东部产业转移,全面对接粤港澳。大力发展以金属加工、建材、食品和木材加工为主的加工制造业;大力承接东部产业转移的五金塑料、机电配件、农副产品和食品、城市矿产基地、建筑装饰陶瓷、轻工纺织服饰、高新技术开发等产业,打造成为桂东地区经济发展重点区域。“十二五”期末,力争信都经济区工业总产值超200亿元。

  积极发展特色工业集中区。根据本地资源、产业优势和技术条件,科学规划、准确定位各工业园区(集中区)发展,按照多功能、专业化、区域性的要求,打造一批各具特色的工业园区(集中区)。

  --西湾工业园。重点发展石材加工、重钙超细粉及其下游产业、PVC管材、环保涂料等产业。“十二五”期末,西湾工业园工业总产值超50亿元。

  --钟山县工业集中区。包括县城工业园和珊瑚工业园。县城工业园区重点发展锡冶炼和锡产品深加工、日用陶瓷、建材、农林产品加工、针织制衣、电子玩具等产业,同时发展现代物流业和商贸业。珊瑚工业园主要以锡、钨和高岭土等矿业加工为主,重点发展无铅焊锡、硫酸锰、碱锰电池、钨产品等系列产品。

  --富川县工业集中区。主要以真龙彩印包装有限公司、广西甲天下化纤有限责任公司为龙头,做大做强烟辅产业,同时重点发展电子、工艺品、印刷、彩印包装、农产品深加工及仓储物流。

  --昭平县工业集中区。主要分布在县城、马江、潮江、金牛坪等地,以林产、水电、茶叶三大优势产业为龙头。县城重点发展服装、宝石、食品加工、茶叶、电子等产业;马江主要发展林浆纸、竹地板加工等林产工业;其他各地依托丰富的农业资源和水电资源,因地制宜发展农副产品加工、石材、陶瓷等产业,形成各具特色的产业集群。

第四节 实施中小企业成长计划



  构建以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系,加强自主创新,积极培育品牌,不断提升工业企业的市场竞争能力。

  培育大企业大集团。实施大企业大集团战略,培育一批主业突出、技术创新能力和核心竞争力强的企业集团。加快以产权制度改革为核心的企业改革,通过与国内外强优企业联合重组、合资合作或引进战略投资者等多种途径,大力推进现有支柱产业的骨干企业进一步做大做强。鼓励和扶持平桂飞碟、桂东电子等一批强优企业上市,实现以存量换增量。“十二五”期末,培育形成一批年产值、销售收入分别超10亿元、20亿元、50亿元的企业。

  大力发展中小企业。实施中小企业城镇化计划,大力发展非公有制经济,培育一批规模效益型、科技创新型、外向接轨型、持续成长型的中小企业。引导中小企业通过管理创新、技术创新和制度创新,鼓励和扶持企业参与国家标准、地方标准及行业标准建设,提升产品的技术含量和附加值,推动产品换代、技术和装备更新,向“专、精、特、新”方向发展。引导中小企业提高专业化协作水平,围绕我市及区内主导产业,加强配套协作,形成大企业为主导、大中小企业合理分工、互利互惠、协调发展的新格局。实施企业家成长和产业工人成才促进计划,不断提升企业管理队伍、产业工人队伍的整体素质。

  实施工业品牌战略。提高企业自主创新能力,推进关键领域和重点产业科技创新,打造一批国内知名工业品牌。鼓励和引导企业树立品牌意识,采用新技术、新工艺,提高产品质量和档次,培育和发展一批“广西名牌”、“广西著名商标”和“中国名牌”、“中国驰名商标”。建立战略联盟,以股权参与或契约联结的方式,与国内外企业建立稳固的双赢合作伙伴关系,实现资源共享、风险共担、优势互补。设立品牌建设专项资金,扶持取得自治区级、国家级品牌的企业发展。“十二五”期末,全市国家级名牌产品(驰名商标)4个以上,自治区级名牌产品(著名商标)达30个以上。

专栏7:中小企业成长计划

大型企业集团:每年选择30户年销售收入2000万元以上、1亿元以下的规模工业企业培育成为亿元以上企业,选择10户年销售收入1亿元以上的强优企业培育成为大型工业企业或5亿元以上企业。

100家中小企业:每年选择100家年销售收入2000万元以下的具有成长性的企业作为重点培育和扶持对象,从政策、资金、成长环境、培训、服务等各方面予以重点支持;每年力争新培育规模(销售收入2000万元)工业企业20户以上,其中八步区每年新增6户以上,平桂管理区每年新增8户以上,钟山、富川、昭平县每年各新增2户以上;每年新增工业企业80户以上,其中八步区、平桂管理区各新增25户以上,钟山、富川、昭平县各新增10户以上;

主要工业品牌:支持符合条件企业参加“中国驰名商标”和“自治区著名商标”的认定,参加“中国名牌产品”、“广西名牌产品”的评选,按有关规定对入选企业进行奖励。

第五节 提高科技创新水平



  继续实施创新计划,加大科技投入,重视发展循环经济政策扶持和创新人才的培养和引进,完善科技创新体系建设,集聚技术研发服务人才和创新力量,提高企业科技持续创新能力和成果转化能力。引进培育发展高新技术产业,扶持高新技术企业成长,利用先进技术改造传统产业。围绕现代产业发展,积极引进、开发和推广先进适用技术,大力推进关键领域引进消化吸收再创新和集成创新,鼓励原始创新,加快创新成果转化,实施支柱产业科技攻关工程和创新成果转化与应用,形成一批具有自主知识产权的核心技术。加强中小企业科技孵化平台和技术产权交易市场建设,大力改善科技创新环境,努力提高科技创新能力。

第六章 加快推进城镇化进程



  城镇化,是加快经济社会发展重要载体。必须充分利用各种有利条件,科学谋划,统筹布局,加快推进城镇化进程。

第一节 发展壮大中心城市



  进一步拉大贺州城市框架,拓展城市发展空间,优化中心城区功能布局,科学推进城市管理,促进中心城区加快发展、率先发展。

  提升市城区规划水平。科学合理的城市规划是城市健康有序、可持续发展的重要保证。要突出规划的龙头指导作用,全面实施《贺州市城市总体规划》,同步开展分区控制性详细规划编制工作。“十二五”期间,城区控制性详细规划覆盖面达到90%以上。加强城区土地利用规划编制,明确土地使用性质、建筑及用地的容量控制指标。完善城市功能分区,围绕贺州市城区“一江两岸三新区”建设,加强新区城市功能性、公益性基础设施建设规划。加强市区主干道规划布局,抓好高速公路出口、车站等重点片区空间资源利用规划研究。打造循环经济型城市,规划建设多层次、网络化的自然景观,构建城市空间与生态空间有机融合的空间网络。完善全市区域规划体系,做好市城区、县城以及重点乡镇规划,着力推动“贺八平钟一体化”进程,加快形成以市区为中心,富川、昭平县城为卫星城的城镇整体布局。


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