推动市城区建设。深入实施城市建设大会战，加大新区市政基础设施投入，加快市政道路、管道燃气、防洪工程、防空工程、供水供电、商贸购物中心、文化教育、医疗卫生以及美化绿化设施建设，鼓励外来投资者采用多种方式参与我市新区基础设施投资建设，提升新区公共设施服务能力和综合防灾防空能力。统筹老城区建设，加大城区重点工程建设力度，打造城市精品，重点规划建设好贺州文化中心、太白湖公园、绿洲家园、江南新城、贺江堤路园等重点工程，着力打造标志性建筑。加强各类休闲场所等的绿化美化，重点建设大钟山城市森林公园、太白湖公园，完善灵峰广场和贺州广场，扩大各类公共场所、居住区、街头公共绿地，营造道路景观化、庭院花园化的优美环境。加快城市快速环道建设，打造市城区环城高速、环城一级公路路网，将“黄田、沙田、鹅塘、莲塘”纳入城区建设管理框架，扩大城区范围。
提高市城区经营水平。创新“城市经营”的理念，努力实现城市经营效益最大化。加强城市资产管理，不断完善国有资产授权政府投融资公司经营制度，以扩大资本，增强融资能力；突出土地使用制度改革，强化土地管理，探索土地收储新模式，建立以拍卖为主要形式的土地供应新机制，依法收回闲置土地，优化土地资源，切实利用好城市土地资源。合理引导开发房地产，增加土地收入，并按国家规定将土地收入主要用于城市土地的再开发和基础设施建设。加强公用事业经营改革，建立公共交通、自来水、液化气、污水处理市场化运作新体制，打破行业垄断，引入市场机制，将环卫、市政、园林绿化的维护、清扫保洁和清淤推向市场，实行内部或社会公开招标承包作业制，实现管养分离、管理规范、竞争有序，降低维护成本，形成多元投资、多元经营、平等竞争、共同发展的格局。
加强城市管理。完善城市管理体制，改进城镇化管理。规范城市市容管理，加强城市景观灯光、户外广告设置和生产运输等整治，大力推进单位和住宅小区的庭院绿化。深入实施城乡清洁工程，落实“门前三包”和道路清扫保洁路段责任制，推动城市垃圾集中处理。完善城市管理执法机制，加强对市场、文化娱乐场所以及城市公交、出租车管理，提高行政执法水平。改进城镇户籍管理办法，逐步放宽外来人口落户城镇条件，引导农村人口有序向城镇转移。完善农民工社会保障、子女就学、住房租购等制度，保护农民工合法权益。强化责任分工，按照“条块结合，以块为主”和“责、权、利相统一”的原则，合理划分市与城区政府职责，健全“两级政府、两级管理”的城市管理体系。
第二节 加强中小城镇建设
围绕和依托中心城市，按照节约资源、改善生态、提高基本公共服务水平的要求，因地制宜，突出特色，加快三县县城和一批重点村镇建设，促进产业、人口向中小城镇集聚，把中小城镇建设成为推进工业化、城镇化的重要载体。
加快县城建设。强化产业依托，完善城市功能，加快建设步伐，着力建设各具特色县城。钟山县城以全面融入市区发展为目标，利用区位优势发展成为集传统工艺和现代工业为一体的工贸城市。富川县城以建设“瑶都”为目标，充分彰显浓郁的民族特色，充分利用生态品牌发展成为山水流韵、宜居宜业的城市。昭平县城以建设山水生态城为目标，依托良好生态环境和秀美风光，打造以旅游和休闲为特色的“城在山中、城在林中、城在水中”山水生态城市。
加快建设重点乡镇群。坚持城镇带动、重大产业带动和园区带动，依托现有交通网络和既有产业基础，集中推动重点城镇群发展。启动编制全市区域性专项规划，加强村镇规划研究编制，进一步完善全市规划体系。积极扶持人口规模较大、产业基础较好、发展潜力明显、交通条件优越的中心镇，进一步加强基础设施和环境建设，着力提高城镇综合承载能力；加强村镇工业集聚和农村服务的中心建设，加快特色产业发展，成为连接城乡的重要节点，繁荣农村、集聚农民的重要载体，促进城镇化和新农村建设良性互动。“十二五”时期，要统筹加快以钟山城区为中心的城镇群、以富川县城区为中心的城镇群、以昭平县城区为中心的沿江经济带城镇群、以黄姚和公会为中心的城镇群、以桂岭为中心的城镇群、以信都为中心的城镇群的发展。其中要重点建设以信都为中心的涵盖信都、仁义、铺门、灵峰、步头等乡镇的城镇群，加快建立信都经济区，进行城乡统筹发展试点。积极探索建立城镇群范围内各乡镇之间、工业园区与所在乡镇之间基础设施共享机制，引导人口和资源等各类要素向城镇转移，推动六大城镇群集聚发展，全力打造一批各具特色的工业重镇、旅游名镇、农业示范镇，不断提高全市工业化、城镇化水平。
建立健全城乡统筹新机制。建立完善的统筹城乡发展的城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障“六位一体”新机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。调整和完善现行户籍、教育、医疗、社保、就业、住房等方面的制度和政策，消除制约农民工市民化的体制性障碍，使农民工享有基本公共服务，更好地安居乐业。
专栏8： 城镇建设重点项目
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重点建设市会展中心、市传媒中心、市奥林匹克中心、市文化中心、市图书馆、市北环路建设工程、市东环路建设工程、光明大道二期工程、市火车站至西湾平桂工业基地公路二期工程、堤路园（江南段）续建工程、太白湖公园、灵峰大桥、沿江两岸亮化工程、城市电网改造工程、市城市管线改造工程、保障性住房建设工程。
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第七章 大力发展现代服务业
把加快发展现代服务业作为加快转变发展方式和调整产业结构的着力点和突破口，围绕服务于循环社会发展需求，坚持市场化、产业化和社会化方向，进一步改善服务基础设施，优化服务业结构，大力发展生产性服务业，突出发展商贸物流业和生态旅游业，着力构建循环消费体系。
第一节 加快发展现代物流业
充分发挥我市区位优势，依托公路、铁路、水运互联互通交通网络，加快发展现代物流业，努力建设区域性商贸物流基地和信息交流中心。
构建现代物流体系。加快基础设施建设和完善物流网点布局，大力发展综合物流园区、专业物流中心和物流配送中心，重点发展市城北物流园区、雨润农产品物流中心、贺州商贸城、贺州汽车交易商贸中心等物流设施，加快推进一批快速客货运站等运输站场建设，建设市火车站仓储区、西湾南部工业区仓储区、马鹿坪工业仓储区等一批仓储基地，强化各种运输方式的衔接、配套和功能分工，实现物流运输无缝对接。加强与全国尤其是粤港澳物流企业的合作，引进和培育一批第三方物流重点企业和大型企业集团，提升现代物流业水平，降低物流成本，培育一批有竞争力的现代物流企业群。加快物流组织系统和公共信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通。
加快培育专业市场。建设一批工业品、农产品专业市场和批发市场，重点建设煤炭配送中心、建材市场、农产品市场等，成为带动能力强、辐射服务周边市县的产品集散地。大力发展连锁经营、配送、代理等新型流通业态，提高连锁企业规模化和规范化经营水平。
第二节 大力发展生态旅游业
充分挖掘丰富的自然旅游资源、民族文化风情资源以及客家文化资源，努力把我市打造成集生态观光、运动健身、养生休闲、历史考古、民俗考察、人文考究、文化拓展等于一体的华南生态旅游名城。
精心开发旅游资源。着力推进桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区建设，促进桂台客家文化传承发展、旅游资源开发、产业项目建设等合作，打造国际知名的客家文化旅游目的地。以市旅游投资公司为平台，加快各类旅游资源整合，不断完善旅游交通设施和景区景点配套设施建设，打造姑婆山、大桂山、黄姚古镇、临贺故城、客家围屋、秀水状元村、十里画廊等一批精品景点，开发古村镇民俗游、少数民族风情游、客家文化风情游、文明乡村游等精品特色旅游线路，进一步突显贺州的生态资源优势和历史人文特色。
推进新兴旅游发展。依托良好的生态环境，推进绿色生态、休闲健身游，加快发展都市休闲、生态休闲、体育休闲、滨湖度假、山林度假、温泉度假、健身养老等旅游产业。着力引进粤港澳有实力的公司入驻，建设粤港澳退休居民养生养老住所、场所，建设粤港澳居民周末、节假日休闲度假养生的小城镇、小区，努力发展新兴旅游产业，打造新型旅游业态，增强旅游产业的竞争力、吸引力、发展力。
第三节 积极发展其他服务业
积极稳妥发展房地产业。发挥现有房地产企业积极性，引进有实力的房地产企业对各城区进行有序开发和改造，改善城镇居民的居住条件和生活环境。针对升级换代的刚性需求，打造环境优美、管理服务规范的高档舒适小区，配套建设中小户型的保障性住房。规范房产市场，盘活住房租赁市场。鼓励县城和重点镇发展房地产业，引导农村劳动力进城安居乐业。
大力发展金融保险业。加快 “引银入贺”步伐，鼓励、吸引国内外金融机构在贺州开设分支机构。积极推动和完善各类新型金融组织体系建设，鼓励和支持设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助合作社等金融机构。探索发展资本市场，培育有潜力的企业上市融资，重点扶持担保业和风险投资业等金融中介服务业，改善中小企业融资环境。充分利用债券市场融资功能，扶持有实力的发债主体，开发优质债券项目。充分发挥贺州市投资集团有限公司、贺州市城市建设投资开发集团有限公司、贺州市交通投资有限公司、贺州市旅游投资开发有限公司等投融资平台的作用，不断拓宽资金融通渠道。积极引进国内外保险机构，形成充分竞争、服务优质、规范有序的保险服务体系。
大力发展商贸业。优化城市商业结构和空间布局，健全商品市场服务体系，打造市区向阳路服装、八达路建材和汽配、前进路小五金等一批特色商业街，营造商业集聚区，改善消费环境，提升服务功能与水平。积极发展体育产业，规范发展行业协会等中介组织，推进信用管理体系建设。积极发展社区服务业，大力促进邮电通讯、餐饮、家政、养老等传统服务业发展，积极利用信息化提升其服务水平。
专栏9：服务业发展
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物流（专业市场）：建设贺州桂东湖广国际商贸物流项目、贺州市金泰农产品物流加工、市城北物流园区、贺州市旺高物流集散中心、贺州亿丰物流、贺州花鸟奇石交易市场、贺州市建材市场、贺州煤炭储运调配物流基地、贺州市汽车交易商贸城等项目。
旅游：围绕建设“一个示范区、两条旅游带、六大旅游区”，加快建设桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区、姑婆山生态旅游区、大桂山旅游休闲度假区、黄姚古镇综合旅游开发、临贺故城保护与历史文化旅游开发、滑水冲森林旅游、南乡温泉群开发、金鸡坪山地旅游、黄洞月湾休闲度假区、厦岛恒温湖旅游、富川秀水状元村等重点项目
地产商贸设施：市太白湖片区开发项目（东部片区）、贺州市火车站片区开发项目（北部片区）、远东国际城续建工程、汇豪国际城续建工程、帝景湾续建工程、市五星级酒店等。
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第八章 加快社会主义新农村建设
大力推进循环农业，推进农业产业化进程是新农村建设的基础。要完善强农惠农投入的稳定增长机制，缩小城乡差距，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡居民共享改革发展成果，建设农民幸福生活的美好家园。
第一节 推动传统农业向循环农业转变
深入研究具体的循环农业模式，大力发展循环农业。制订生态循环农业发展规划，加大农业废弃物、畜禽粪等农业生产剩余物回收和综合利用力度，促进节地、节肥、节药、节水、节能循环生态型农业发展。加大发展循环农业的投入，建立涉及种植、养殖、加工、能源和环保等多部门联动机制，促进循环农业与科技、经济与环保相互支持、良性互动，积极探索发展生态循环农业模式，促进传统农业向循环农业转变。启动循环农业示范基地规划建设。规划建设一批集“种、养、加（工）为一体，农牧结合”的循环农业园区，探索符合区域发展优势的循环农业发展模式。加快推进循环农业园区建设，打响贺州循环农业示范基地品牌。重点建设山茶油精深加工、肉制品冷冻加工、茶叶加工、果蔬保鲜加工、优质粮油加工、水产品加工和民族中药生产等循环农业示范基地，构建优势农产品资源加工产业循环经济链。“十二五”期间，力争建成6个市级循环农业示范基地、2个自治区级循环农业示范基地。
