专栏13：教育事业发展
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学前教育：实施学前教育普及工程。每个县（区）城区至少3所公办幼儿园；每个乡镇1所中心幼儿园；35%以上行政村办起幼儿园；基本实现适龄幼儿就近入园。
中小学：合理调整全市义务教育布局，实施义务教育巩固提高工程。义务教育学校标准化建设达标，中小学校舍安全达标。
普通高中：实施普及高中优质资源建设工程，迁建贺州市高级中学、改扩建贺州第二高级中学和平桂高级中学等一批示范性普通高中项目。
职业教育：实施职业教育基础能力提升工程，建设贺州市职教园区、贺州市职业学院等项目。
特殊教育：每县建设1所特殊教育学校，创建1所自治区示范性特殊教育学校。
现代远程教育：实施教育信息化建设工程。
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第十一章 加强人才队伍建设
积极探索新形势下人才队伍建设规律，建立健全人才引进、培养、使用各个环节互相配套的政策体系，加快建设适应经济社会发展需要的各类人才队伍，为推进我市科学发展跨越发展提供坚实的人才保证。
第一节 加大人才引进培养力度
积极推进 “十项人才开发重点工程”，切实加强“六支人才队伍”建设，千方百计引进人才。制定优惠政策，拓宽引进渠道，重视人才引进与引进资金、项目等有机的结合，采取调入、聘用、短期服务、与国内外知名的大专院所开展技术交流和建立科研基地等多种灵活引进形式，多途径的引进高层次人才。创造良好回乡就业环境，促进高校毕业生就业。鼓励各企事业单位结合各自的实际，制定本单位引进人才、用好人才的优惠政策，确保政策有足够的吸引力和凝聚力。
大力开展人才培养培训工程。高度重视人才培养，建设一支具有驾驭市场经济能力人才队伍。选拔大学学历的优秀中青年专业技术人员，采取在职与脱产相结合、校内与校外相结合的方式进行继续教育，进一步提高学历层次，丰富专业知识；组织到对口大企业、科研机构进行研修，不断增强实践能力；以党校、行政学校等办学机构为依托，对党政机关工作人员进行发展循环工业、循环农业等培训，提高发展循环经济的本领；注重加强技能人才的培养，以职业学校为培训基地，本着学以致用，以用促学的原则，大力培养实用型技术人才。重点建设农业产业化、农村致富能手等现代农业人才队伍，机械制造、生物工程、新材料等现代制造业人才队伍，城市经营、社会保险、商品流通、房地产、市场管理等现代服务业人才队伍。
第二节 建立健全公务雇员制度
认真组织实施《贺州市市直公务雇员聘用和管理办法》，不断完善公务雇员管理的体制机制设计，积极探索建立涵盖全市机关事业单位的公务雇员制度。借鉴其他地方政府雇员制的考核方法，在工作内容和薪酬上建立起对不同级别政府雇员的定量标准，促进两种不同人事管理方式的通融，不断提高政府公务雇员的管理能力。以实施雇员制为突破口，尽快研究并组织实施高级雇员引进管理机制，推动我市政府普通公务雇员、高级雇员同步发展，引进政府工作急需的专业技术人才，优化政府人才结构。逐步建立促进政府雇员制与公务员制度的融合机制，推动有技术潜力的公务员实现择业流动，丰富职业生涯，为政府雇员与公务员间双向流动机制的形成奠定基础。
第三节 优化人才工作环境
落实人才发展政策，确立人才是加快科学发展第一资源理念，激活创业主体，鼓励支持各类人才创新创业。优化人才结构，发挥高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才的作用，形成城乡、区域、产业、行业协调发展的良好局面。建立健全人才支撑的体制机制，完善人才使用机制。开辟引进高层次人才的“绿色通道”，搞好招才引智工作，吸引领军人才及其科研团队，聚集足够的高层次的人才，形成人才智库。完善人才激励保障机制，建立健全科学的人才评价体系。深化干部人事制度和事业单位人事制度改革，完善人才考核机制，畅通人才流动进出口。健全多层次多形式的人才市场，推进人才合理流动。完善人才工作决策调研咨询制度、人才工作的督查与通报制度和人才继续教育制度等，将人才工作推向规范化、制度化。
专栏14：人才建设
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十项人才开发重点工程：创新创业人才开发工程、工业化人才开发工程、城镇化人才开发工程、新农村建设人才开发工程、旅游业人才开发工程、商贸物流人才开发工程、两广人才互动人才开发工程。
重点实施工项目：贺州市桂粤湘人才创业工程，贺州市人才交流中心、人才市场、高校毕业生就业安居工程等。
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第十二章 促进文化大繁荣大发展
坚持社会主义先进文化前进方向，大力宣传社会主义核心价值体系，弘扬优秀民族文化，大力发展文化事业和文化创意产业。
第一节 大力发展文化事业
坚持政府主导、社会参与、公共文化服务普遍均等的原则，以城乡基层为重点，加快实施文化惠民工程。积极推进标志性文化设施建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；完善市县两级群众艺术馆、图书馆、博物馆等公共文化基础设施，加快推进20户以下“村村通”村屯直播卫星覆盖工程和乡镇农村广播电视网络光纤联网工程，完善乡镇综合文化站、农村电影放映和“农家书屋”等农村基础文化设施，提高农民文化生活水平，推进城乡文化信息资源共享，促进城乡基本公共服务均等化。创新文化产品与服务，推进广播影视数字化和新媒体建设。加强市县（区）两级档案馆等基础设施建设，推进档案信息化管理。
第二节 推动文化创意产业发展
充分发挥贺州文化底蕴深厚的优势，以历史文化、民俗文化、岭南文化为基础，深入挖掘客家文化、瑶族文化等资源，打造特色文化品牌，保护和弘扬民族优秀文化遗产。以黄姚古镇为龙头，保护建设一批历史文化古迹。打造一批具有贺州特色的文化精品，培育和发展一批骨干文化企业，开展文化产业示范基地建设试点，打造具有地域和民族特色的文化产业群，推进文化产业发展。
专栏15：文化建设
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文化惠民工程：重点实施市文化中心、市图书馆、市博物馆、市科技馆、市妇幼活动中心、市群众艺术馆、广播电视“村村通”、村级公共服务中心、乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影数字放映、数字电视网络化双向改造、档案馆、公共体育设施等。
文化创意产业：重点建设客家文化旅游合作示范区、客家生态文化保护园区、瑶族生态文化保护区等。
文化保护设施：重点建设贺州矿业遗址博物馆、平桂飞碟锡博物馆、华润循环产业博物馆、广西黄姚古镇博物馆、广西富川秀水状元村博物馆、扩建贺州客家生态博物馆、钟山县英家起义旧址修复等。
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第三节 不断满足全市人民文化需求
进一步加强文化市场管理，净化社会文化环境，丰富群众文化生活。加强公共体育设施和民族特色体育场所的建设，提高体育公共服务水平。广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，传承弘扬优秀文化，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，全面建设社会主义核心价值体系，深入开展创建“桂东文明绿洲”、“十镇百村百里文明走廊”示范点活动，为实现贺州科学发展跨越发展提供强大的思想保障和精神动力。
第十三章 建立健全基本公共服务体系
坚持以人为本，强化政府公共服务职能，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、保障性住房等制度，扩大公共服务覆盖面，切实保障基本民生需求，促进基本公共服务均等化。
第一节 积极扩大就业
健全新型公共就业服务体系，着力构建覆盖全市的人力资源市场网络。扶持中小型企业和劳动力密集型企业，推动贺州旅游、休闲等服务业的发展，扩大城市就业容量。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，强化职业技能培训，提高失业人员创业能力和再就业能力。全面落实全民创业政策，支持创办微型企业，帮助高校毕业生、返乡农民工等各类人员通过创业实现就业。做好农村劳动力开发就业工作，有序组织劳动力输出，着力培育劳务品牌，通过品牌效应带动农村富余劳动力转移就业。规范发展就业中介服务机构，建立健全就业援助制度，做好返乡农民工、高校毕业生、就业困难人员和退伍转业军人就业指导工作。探索城乡统筹就业的新途径，开发公益性岗位，促进就业困难群体就业。健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工的合法权益。
第二节 完善社会保障
加大公共财政对社会保障的投入，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障制度。巩固完善基本养老保险，逐步建立新型农村社会养老保险制度，逐步实现基本社会保险制度的统一和城乡衔接。扩大城镇社会保险覆盖面，完善企业职工基本养老保险制度，开展事业单位养老保险制度改革试点，全面推进城镇职工和居民基本医疗保险。完善新型农村合作医疗制度，扩大新农合覆盖面，提高新农合保障水平。建立健全面向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊群体的社会保障制度。逐步完善面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的福利机构基础设施，发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。
第三节 增加城乡居民收入
实行最低工资标准，逐步提高扶贫标准，保障低收入者的基本生活。完善征地补偿安置制度，使农民更多地分享农业用地转为非农业用地过程中形成的土地增值收益。加快集体林权制度改革和林业发展步伐，提高农民各项补偿收入。全面落实各项粮食直补和综合直补、退耕还林补助等各项补贴政策，增加农民国家政策性补助补贴收入。积极争取国家和自治区下达的扶贫资金，做好整村推进工作；加大资源整合力度，推进贫困村扶贫特色产业开发，增加贫困村村民产业收入；积极争取将我市土瑶地区列入国家特殊类型扶贫开发地区，加快贫困地区脱贫步伐。
第四节 加快发展卫生事业
加快建立覆盖城乡公共卫生服务体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发性公共卫生事件应急处理能力，促进城乡基本公共卫生服务均等化。加强城市医疗、社区卫生、农村基层医疗机构基础设施建设，加快推进乡镇卫生院改造和村级卫生室建设，加快构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网，加快构建以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，建立健全药品供应体系。完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制机构建设，加大重大疾病、地方病和传染病防、控、治力度，严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等高发和重大传染病。完善卫生监督管理体系建设，加强卫生监督和食品药品监管，确保食品药品安全。完善卫生区域规划，合理布局和配置医疗卫生资源，积极支持社会、民营资本进入医疗领域，举办非营利性或营利性医疗机构，形成医疗卫生多元化发展格局。
第五节 加强保障性住房建设
根据不同人群保障住房基本需求，加强经济适用房、公租房、廉租房等保障性住房的规划、建设和管理，加快构建多种形式的住房保障体系。结合住房保障需要，分阶段、分类别、有步骤实施保障性安居住房规划和建设，重点加大城镇经济适用房、廉租房、公租房建设等保障性住房推进工作力度，多方式解决城市低收入家庭住房问题；探索在主要工业园区布局建设各类保障性住房办法，切实解决产业工人住房问题。加强各类保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。继续加强农村危旧房、少数民族村寨防火改造以及工矿棚户区改造力度。加大对保障性住房的资金支持，加大财政投入，引导社会资金、住房公积金参与保障性住房建设运营，拓宽保障性住房的资金来源。
第六节 提高人口服务水平
