稳定和完善计划生育政策，稳定低生育水平。完善人口目标责任制，加强农村基层人口和计划生育服务体系建设，落实农村计划生育奖励政策，重点加强农村、城乡结合部地区以及流动人口的计划生育管理；实施优生促进工程，鼓励婚前和孕前医学检查，预防和控制先天性感染、遗传性因素对出生人口健康的影响。开展关爱女孩和打击“两非”专项行动，采取综合措施有效治理出生人口性别比升高问题。实施“诚信计生”，巩固计生优质服务创优成果，全面建设计划生育优质服务示范市。加快人口和计划生育信息化建设，大力推进人口和计划生育村（居）民自治，建立完善基层群众自治工作新机制。落实免费婚检、农村孕产妇住院分娩补助政策，加强妇幼保健机构能力建设，提高妇女儿童健康水平，提高人口素质。积极应对人口老龄化问题，建设和完善城乡养老服务机构和老年康复中心。
专栏16：基本公共服务
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就业和社会保障：健全新型公共就业服务体系，构建人力资源网络。加大公共财政对社会保障投入，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。实施保障性安居工程，建设贺州市经济适用房、廉租房等项目。
医疗卫生：深化医药卫生体制改革，实施公共卫生服务体系建设工程、医疗服务体系建设工程、医疗卫生人才培养工程、医药卫生信息化建设工程。
人口计生：实施优生促进工程，人口自然增长率控制在9‰以内。
社会救治：重点建设市福利基地，儿童福利院，流浪未成年人救助保护中心，社会福利院，养老院等；每个乡镇至少有1个敬老院，每个行政村至少有1个以上五保村。
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第十四章 深化体制改革
深化行政管理、经济管理、社会管理、城乡统筹等改革，加快推进财税金融等经济体制和社会领域改革，推动体制机制创新，加快形成有利于经济发展方式转变、推动科学发展的体制机制，不断激发经济社会发展活力。
第一节 加快行政管理体制改革
推进政府职能转变。按照精简、统一、效能原则，优化政府管理体系，创新社会管理和公共服务体制。深化审批制度改革，进一步精简审批事项，规范审批程序，规范行政审批收费，完善行政审批项目清理审核机制等制度安排，推进行政审批制度创新。强化执行和执法监督职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。进一步理顺市与县区、城区的职能关系，明确各自的事权范围，扩大市城区政府社会管理和经济管理权限。全面推进扩权强县、扩权强镇体制改革。统筹加快推进事业单位分类改革。
健全政府决策机制。健全科学民主、规范高效的决策机制。建立健全科学民主决策程序，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，落实人大代表议政制度和政协委员协商制度，建立符合公共服务型政府要求的绩效评估体系和行政问责制度。健全社情民意反馈制度，广泛开辟社情民意反馈渠道，提高重大决策的公众参与度。大力推进政务公开，不断完善信息公开制度，完善政府网站和电子监察系统，完善政务信息公开制度，完善政府新闻发布制度，增强政府决策的透明度，接受社会和舆论监督。
第二节 加快经济体制改革
深化投融资管理体制改革。完善政府投资管理机制，大力发展金融市场。健全中小企业信用担保平台，完善信用担保机构信用评级制度，鼓励民营担保机构开展中小企业融资担保业务，积极发展服务“三农”和中小企业的小型金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司。大力培育和支持企业上市。调整优化财政支出结构，加快财税体制改革，建立财政资金对担保机构的风险评估机制。积极推进“省直管县”和“乡财县管”等财政管理方式改革。完善预算制度，建立财政资金绩效评价体系，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。
进一步优化非公有制经济发展环境。加强和改进对非公有制企业的服务，完善促进非公经济发展的体制机制。鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业、保障性住房建设等领域，着力营造公平竞争的市场环境。加快供水、供气、污水处理等领域改革，逐步推进各项城市公用事业的市场化。深化全市电力体制改革，积极争取大用户直供电试点。
第三节 加快社会管理体制改革
深化教育体制改革。完善农村教育保障机制，推动公共教育资源向农村倾斜，促进义务教育均衡化发展。深化办学体制改革，改进学前教育等非义务教育公共服务提供方式，健全政府主导、社会参与的办学体制，完善优惠政策，鼓励和引导社会资金以多种方式进入教育领域，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
扎实推动医药卫生体制改革。建立和完善以财政为主的多渠道卫生投入机制，加快推进基本医疗保障制度建设，建立健全药品供应保障体系、基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，逐步形成公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四位一体的基本医疗卫生制度。推进公立医院改革试点，推动公益性医院与经营性医院分离、医药分离和管办分离，鼓励民营资本以多种形式创办医院机构，加快形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。
积极推进文化体制改革。探索建立全市文化产品生产经营机制、多元化投入机制，加快推进文化事业单位改革，加大公益性文化事业投入。加快城镇及农村电影院建设，合理配置公益性文化、新闻出版、广播电视资源，构建公共文化服务体系。
专栏17：社会管理
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社区服务平台：社区服务平台：重点实施社区服务体系工程，建设街道（乡镇）社区服务中心和城乡社区服务站等。
药品食品安全：建设食品药品检验检测机构、食品药品安全保障体系等工程。
应急管理：重点建设市级应急平台、预警发布系统、城乡应急基础设施和物资储备系统工程。
社会治安：重点建设公安机关视频指挥系统、训练基地等。
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第十五章 全面深化开放合作
充分利用区位、产业和资源的比较优势，实施更加积极主动的开放战略，主动融入“珠三角”多区域开放合作，进一步加大对外开放的力度，提升区域发展活力。
第一节 加强与周边区域合作
以开放促发展、促改革、促创新，广泛开展合作交流。以中国-东盟自由贸易区为平台，发挥资源优势、比较优势，大力拓展与东盟国家经贸、旅游合作，提高我市在参与能源、矿产、农林、旅游等领域合作的能力。加快与东部地区的交通对接、产业对接和市场对接，主动向东部先进生产力靠拢，加快融入“北部湾”“珠三角”经济区域合作。深化与广东清远、韶关、肇庆和湖南永州等经济交流，推动市际合作。发挥区域相邻和文化相近优势，赴港澳台地区、闽苏浙地区开展各类经济洽谈会，拓展经贸和客属文化产业交流。以国家加快规划建设广西桂东承接产业转移示范区为契机，积极探索产业转移新模式，推动西江经济带建设，实现优势互补，共同发展，互利共赢。
第二节 大力发展开放型经济
以建设承接东部产业转移聚集区为导向，着力推进管理体制创新、产业集聚，加快各类园区整合、拓展和提升。鼓励市内外、区内外联合创办开发区。全面推行绿色招商，提高集约开发水平。推动优势资源向园区集聚、重大产业项目向园区集中。创新开发区体制机制。探索赋予开发区更大的经济管理权限，在投资运营模式、用人制度、收入分配、机构设置等方面采取更加特殊灵活的政策措施。鼓励与东部地区共建、代建工业园区，开展多层次的产业合作，发展壮大开放型经济。
第十六章 保持社会和谐稳定
适应社会发展需要，加强社会管理能力建设，着力提高社会管理水平，不断巩固全市经济社会和谐稳定的良好局面，打造全区社会和谐稳定模范市。
第一节 完善社会管理
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。加强基层自治组织建设，把社会管理重心向基层组织转移，推进和谐社区、和谐村镇建设。完善城乡基层组织工作保障机制，切实增强城乡基层组织管理社会、服务群众、协调利益、化解矛盾的作用。扩大基层民主，健全和完善基层政权、基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，提高社区居民和村民自治程度。规范和引导基层民间组织有序发展，培育发展社团、行业组织、社会中介、公益慈善和基层服务型民间组织，逐步承担政府转移出来的部分社会管理和公共服务职能，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理的整体合力。完善民间组织自律机制，加强和改进对民间组织的管理和监督，促进民间组织健康发展。
第二节 加强社会公共安全体系建设
注重从源头预防和化解矛盾，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强和改进信访工作，切实做好行政复议、仲裁、民调等各项工作，完善信访和矛盾纠纷排查调处责任制。引导群众以理性合法形式表达诉求，依法及时合理地处理群众反映的问题。深入开展矛盾纠纷“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，进一步完善综治、信访、维稳工作机制。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，提高社会治安综合防控水平。严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。完善社会应急管理体系，提高应对突发公共事件的能力。加强民族团结教育，正确处理好民族问题，加快少数民族和民族地区经济发展。正确协调社会阶层关系，妥善处理好宗教信仰等敏感问题，维护社会稳定，构建幸福和谐贺州。
第三节 统筹推进国防和经济建设
加强党管武装工作，推动军民融合发展。落实关于加强国防后备力量建设的各项要求和部署，加强民兵预备役、人民防空等建设，推进交通、信息、市政等基础设施共享，提升国防动员和后备力量建设质量。深入开展国防教育，扎实开展“双拥模范城”创建活动，巩固军民团结，不断巩固和发展军爱民、民拥军、军民团结一家亲的良好局面。
第十七章 加强社会主义民主法制建设
推进社会主义民主建设，发展社会主义政治文明，全面推进依法治市，为全面建设小康社会奠定坚实的政治基础。
第一节 推进社会主义民主建设
完善人民民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民政治参与度。加强城乡基层组织建设，扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开制度。坚持重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，提高重大政务活动的公开程度和人民群众对政务活动的参与程度。发挥工会、共青团、妇联等社会群众团体在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，畅通人民群众提出意见、反映问题的渠道。加快少数民族和少数民族聚居地区经济社会发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真落实
宗教事务条例，保障公民宗教信仰自由。全面贯彻党的侨务政策，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
第二节 全面推进依法治市
大力推进依法治市。严格执行《
行政许可法》、《
行政处罚法》，督促和保证行政机关依法行使职权。推进司法体制和工作机制改革，完善司法保障，强化司法监督，促进司法公正，维护司法权威，提高执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。建立健全法律服务体系，做好对弱势群体的法律援助工作。完善执法程序和执法责任制，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。完善法律监督和工作监督机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进廉政建设法制化。加强对权力运行的制约，强化社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，严肃查处违纪违法的大案要案。高度重视隐蔽战线斗争。切实加强法制宣传教育，深入做好“六五”普法工作，增强公民的法制观念，提高公民的法律素质，形成遵法守法、依法办事的社会风气，为全市经济社会更好更快发展创造良好的法制环境。
