镇江市人民政府办公室关于印发镇江市工业经济发展“十二五”规划的通知
（镇政办发〔2011〕198号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将《镇江市工业经济发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月十九日
镇江市工业经济发展“十二五”规划
“十二五”时期是我市全面落实科学发展观，转变经济发展方式，实现“跨越发展、后发先至”的关键时期。我们要全面贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领经济发展全局，正确把握经济发展趋势，科学制定符合我市实际的工业经济“十二五”发展规划，明确发展的基本思路、目标和任务，转变发展观念，创新发展模式，优化产业结构，提高发展质量，促进全市工业经济更好更快地发展。
一、发展基础和发展环境
（一）“十一五”回顾
“十一五”期间，我市全面贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，提高自主创新能力，推进转型升级，全市工业经济实现了持续较快发展，总体呈现出增长平稳较快、结构不断优化、效益持续提升的特点。
1.经济总量快速扩张。2010年，全市规模以上工业企业完成工业增加值1029亿元，比2005年增加1.86倍；实现销售收入3980.4亿元，比2005年增加2.19倍。全市工业增加值占GDP的比重由“十五”期末的50.4%提高到52.6 %，上升2.2个百分点，工业经济在国民经济发展中发挥着主导作用。
2.产业集聚显著提高。2010年，全市重点培育的装备制造、绿色化工、新材料、特种金属、造纸等五个产业实现销售收入3368.3亿元，占规模以上工业总量的84.6%。全市销售收入超亿元的工业企业有639家，比2005年增加437家。工业销售前50强企业实现销售1799亿元，占规模以上工业的45.2%。其中，奇美、大亚集团、金东纸业、飞达集团、大全集团、沃得集团等6家企业销售收入超百亿元。全市已形成汽摩配件、五金工具、工程电器、眼镜等具备一定规模和特色的产业集群（园区）24个，其中超过年销售收入超50亿元的产业集群14个，丹阳五金工具、汽摩配件、扬中工程电器、镇江新区绿色化工等5个产业集群年销售收入超过100亿元。
3.新兴产业蓄势待发。2010年，全市新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业实现销售突破1000亿元大关，达到1058亿元。其中，新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程分别实现销售219.2亿元、347.6亿元、299.5亿元、79.6亿元、112.4亿元。
4.发展水平不断提升。2010年完成全社会工业性投入777.3亿元，比2005年增长2.29倍。其中技改投资完成652.4亿元，比2005年增长2.24倍。2010年底，全市共拥有国家、省、市三级企业技术中心121家，其中国家级3家、省级32家、市级86家。2010年全市拥有省级以上高新技术产品1257项，全市高新技术产品完成产值1521.54亿元，占全市规模以上工业总量的39.6%。
5.发展方式渐趋转变。2010年，全市单位GDP能耗比上年下降3.88%。“十一五”期间，全市单位GDP能耗累计下降23.9%以上，单位工业增加值能耗累计下降55%，年均下降14.8%，实现了以较低的能源消费支撑较高的经济增长速度。“十一五”期间，全市关闭化工生产企业165家，小电镀企业37家，淘汰小电力机组42.5万千瓦，淘汰落后炼铁、炼钢能力20万吨，淘汰落后设备1500多台套；新墙材年产量达20亿块，新墙材建筑应用比例达到100%。
6.民营支撑更加明显。到2010年底，全市私营企业和个体工商户累计达20.07万户，其中私营企业45853户，个体工商户154873户；累计私个企业注册资本1985.38亿元。2010年全市民营经济实现增加值1112亿元，是“十五”末的2.34倍，占全市GDP的56.8%，比“十五”末提高4.3个百分点；民营经济完成投资654.59亿元，是“十五”末的3.25倍，占全社会固定资产投资比重达到49.3%。
经过“十一五”时期的努力，工业经济发展为全市经济社会发展奠定了坚实的基础。但同时，仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是产业（企业）集中度偏低。截止2010年底，我市仅有装备制造业销售收入超千亿元，其他产业支撑力度明显不足。同时，具有行业带动作用的龙头企业缺乏，大多为面广量大的中小企业。2010年，我市亿元以上企业639家，分别比常州、扬州少483家、429家；50亿元以上企业8家，比常州少4家。二是自主创新能力偏弱。2010年，我市全社会研发投入占GDP的比重仅为2%，而常州为2.33%、无锡为2.5%；拥有的专利申请量和专利授权量，均低于南通、常州，发明专利占授权专利比例低于全省平均水平。三是资源消耗水平偏高。从主要行业看，化工、冶金、建材等传统产业仍占据重要份额。从增长方式看，我市工业仍主要表现为高投入、高消耗、低效率的粗放性、外延式扩大再生产方式，高增长在相当程度上还是主要依靠投资驱动和资源消耗。
