（4）科技服务。积极发展科技推广及成果转化、科技交流、技术经纪、科技成果评估与科技鉴证、科技测试、技术咨询、工业设计等科技服务，构建结构合理、功能完备、运作高效的网络化科技服务体系。建设一批产学研相结合的国家和省级工程技术研究中心、科技创业中心、重点实验室及各类科技公共服务平台。
（5）服务外包。主动对接重点产业，加快发展以应用软件、嵌入式软件等为主的信息技术外包，以电信运营维护外包、金融服务外包、人力资源服务、行业解决方案等为主的业务流程外包，以车船设计、集成电路设计、动漫游戏设计、工业设计、生物医药研发等为主的知识流程外包。积极推进政府、企事业单位的非涉密管理和业务流程等服务外包。加快服务外包人才培训、技术支持、信息服务等公共平台建设和境内外接、发包中心建设，吸引国内外知名外包企业落户。
四、保障措施
围绕加快转变工业经济发展方式这一主题，创新优化思路与方法，采取扎实有力措施，促进工业经济结构调整，加速产业转型升级。
1.加快资源整合，促进集聚发展
（1）全面开展新型工业化产业示范基地、新兴产业特色产业基地培育创建。产业示范基地重点打造工程电器、重型装备、森工产业园、船舶及配套等产业示范园区，新兴产业特色基地重点打造特种纤维材料基地、航空产业园、高性能合金产业园、光电子产业园等核心载体。
（2）围绕重点产业发展目标和任务，加快培育一批核心产业链，重点打造重型装备、工程机械、煤化工、光伏能源、船舶与海洋工程、碳纤维材料、新型金属材料、森工、眼镜等重要产业链。筛选重点产业链中的带动作用强、辐射作用大的龙头企业加以重点培扶，逐步形成产业体系构架完整、产业上下游配套紧密、核心竞争力突出的产业链发展体系。
（3）深入推进“5151”培育工程（即500亿元、100亿元、50亿元、10亿元企业四个层次进行梯次培育），加快培育一批龙头型大企业、大集团。针对企业发展的不同阶段，制定相应的激励措施，引导各类要素资源向龙头企业集中，在政策扶持和资源配置上向重点企业倾斜。鼓励重点企业通过资产重组、兼并、联合等方式，组建经济规模大、市场占有率高、竞争实力强的大企业、企业集团、经济联合体。重点支持企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。鼓励有条件的企业参与境外资产收购，开展跨国经营，培育具有国际竞争力的大企业（集团）。
2.完善投入机制，拉动产业转型
（1）以大投入促进大产出。大力引进建设一批投资体量大、产业支撑作用强的重点项目，催生一批龙头型重点企业，突出抓好一批引领作用突出的重点项目，通过重点项目的滚动实施，促进产业结构优化升级。
（2）建立项目优选机制。针对不同区域、不同产业，建立项目评价机制，对引进的重大项目按照投入产出比、资源利用率、税收贡献率等主要指标进行评价，对评价未通过的项目坚决不予引进，对引进后长期无法正常投产的项目要求其强制性退出。
（3）完善项目服务体系。建立完善“投资促转型”长效服务机制，对新开工项目、技改项目和竣工效益跟踪项目建立信息直报制度，定期上门“回访”，现场解决问题，力促项目快建设、快竣工、早见效。
3.优化创新体系，提升竞争能力
（1）大力实施企业自主创新工程，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立由政府搭建平台，市场为引导，产业、高校、科研院所、金融机构和用户单位不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化的技术创新体系，努力推动由短期、松散、单项合作向长期、紧密、系统合作转变，加快技术成果转化。加大新产品、新技术的开发力度，以自主创新支撑工业经济转型升级。在技术创新方式上，实现由模仿创新向原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的自主创新方向转变，进一步提升企业技术创新水平。加强企业研发机构认定和考核评价工作，指导各市建立一批市级企业研发机构，重点引导已有省级技术中心的企业不断加大投入，提升研发能力。引导尚未建立省级技术中心的重点企业，加快技术研发中心的建设进度，尽快达到省级或省级以上技术中心标准。
（2）建立健全产业创新人才政策支持体系，加大创新创业领军人才的引进力度，“十二五”期间，引进培育30名国家层面创新创业领军人才、300个创新创业领军人才团队和1000名海外创新创业领军人才。创造良好的用人环境，大力支持企业引进高端有用人才。依托企业现有条件，促进骨干企业和高成长性企业加快中端人才培养。鼓励支持企业、院校和行业协会共同开展专业化人才培训，培养一批高技能人才和复合型经营管理人才。
