四、重点企业循环经济建设取得突破
“十一五”期间，我市有金东纸业、索普集团等11家企业（单位）被列为省级循环经济试点，大亚科技、台泥水泥等15家企业（单位）被列为市级循环经济试点，实施了一批重点循环经济项目，企业循环经济建设成效显著。如：金东纸业通过实施放流水回用、烟气再利用、大理石废渣综合利用、粉煤灰综合利用等循环经济项目，不但有效地降低了能源资源消耗，还为企业创造了近亿元的经济效益。金东纸业目前吨纸耗水量处于世界领先水平。环太集团通过实施年回收8.4万吨太阳能硅片线切割废浆料再生循环利用建设项目，年处理太阳能硅片废料浆8.4万吨，削减污染排放量近8万吨。
五、循环经济载体建设成效显著
镇江市、丹阳市、镇江新区和丹徒经济开发区都是省循环经济试点单位，丹徒经济开发区已经建成省级循环经济示范园区。建成循环型农业示范基地6个。
“十一五”期间，我市循环经济发展取得了显著的成绩，为全市经济平稳较快发展奠定了坚实的基础。但在循环经济发展过程中还存在一些突出问题：一是部分产业间关联度不够强，相互配套的循环型产业体系尚未形成；二是发展循环经济的研发能力不强，投入不足；三是中小企业和农村地区的循环经济发展相对滞后；四是对发展循环经济的重要性认识仍有待加强，少数地区和单位过度强调经济增长，忽视循环经济发展；五是有关循环经济的考核评价体系和监督约束机制尚未建立。总体而言，目前我市循环经济体系尚未真正形成，循环经济的发展空间仍然较大。
第二章 “十二五”镇江发展循环经济的环境分析
“十二五”时期，我市发展循环经济将受到国内外宏观环境以及自身微观环境的综合影响，面临许多新的机遇和挑战。
一、国内外宏观环境分析
“十二五”时期国际经济环境更为复杂。新贸易保护主义抬头，公众环境意识日渐增强，绿色消费理念已深入人心。国际环保产业迅猛发展，环境友好型产品备受青睐。与此同时，全球资源争夺大战不断上演，战略性资源的控价权已被西方国家垄断。因此，发展以资源节约、环境友好为特征的循环经济，具有紧迫性。
转变经济发展方式，保障和改善民生，是我国“十二五”规划的核心目标。发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是“十二五”时期的重要发展方向。2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年要下降40%-45%。《
中华人民共和国循环经济促进法》2009年1月1日正式实施，发展循环经济的法治环境的不断优化。
二、镇江市微观环境分析
我市是江苏省首批循环经济试点城市，“十一五”以来循环经济发展取得了一定的成绩，为“十二五”循环经济的发展奠定了较好的基础。但我市经济快速增长与资源环境约束之间的矛盾相对突出，传统制造业比重偏高，经济增长方式相对粗放，转变经济发展方式和优化产业结构的压力较大，资源环境的支撑能力受到了一定的挑战。同时，多年来经济高速发展所长期集聚的环境问题也开始陆续出现，对我市循环经济发展提出了挑战。
第三章 “十二五”镇江发展循环经济的指导思想、原则与目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以资源能源的减量化和高效化利用为核心，以实施循环经济示范建设和普及清洁生产为抓手，以技术创新和体制创新为动力，转变经济发展方式，优化产业结构，加快循环经济发展，逐步建成资源节约型和环境友好型社会，促进我市经济、社会与环境的可持续发展。
二、基本原则
1.重点突出原则。循环经济发展具有层次性和长期性，各地循环经济的发展基础也不同。根据《
中华人民共和国循环经济促进法》的相关规定，遵循重点突出原则，本规划对我市的重点行业、重点区域、重点工程进行了规划。在选取规划对象方面，重点依据其资源能源消耗及三废排放所占权重的大小。
