1.参合人
（1）凭卡自动识别参合人身份；
（2）凭卡进行参合人保障额度查询和实时记账；
（3）持卡参合和就医；
2.政府部门
（1）实现对新农合财政专户的资金结算和账户余额进行实时查询和监控；
（2）实现对新农合财政专户、收入户、支出户电子化的资金划拨；
（3）实现对新农合财政专户、收入户、支出户的每笔收入或支出与各级财政部门的实时对账。
3.定点医疗机构
（1）实现定点医疗机构对参合资料的电子化操作，简化流程；
（2）实现对参合人保障账户额度查询和实时记账；
（3）实现对定点医疗机构垫付资金的实时查询，提高资金清算效率和准确性。
（二）远期目标。随着新农合信息管理网络的逐步完善和健全，以现有的新农合信息系统为依托，扩展新农合信息管理系统功能。结合农村居民家庭健康档案等农村基本公共卫生服务均等化项目的实施，搭建区域卫生信息化网络，实现农村居民健康管理“一卡通”。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2011年11月4日- 11月10日）。
各乡镇和卫生等有关部门要结合实际，采取群众喜闻乐见的方式，通过集中宣讲、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、板报专栏和信息简报、进村入户面对面宣传等多种形式，扎实开展金穗惠农新农合“一卡通”有关政策知识宣传，动员群众积极支持配合新农合“一卡通”工作。
（二）实施阶段（2011年11月11日-2月30日）。
1.资料收集（2011年11月11日-11月30日）。由县合管办牵头，各乡镇和村委会配合，依据新农合“一卡通”的开卡要求，采集参合人员姓名、身份证号，收集参合家庭户主户口本、身份证复印件，汇总生成年度参合人员缴费清单和采集的参合人员信息（姓名、身份证号），并造册建档。
2.录入信息（2011年12月1日-12月15日）。各乡镇依据收集的资料，对参合人员参合信息和数据在新农合管理系统中进行录入、修改。录入、修改完毕后，由县合管办生成含有参合农户户主姓名、参合户主身份证号（必须是18位的有效身份证号码）、地址、医疗证号、联系电话等信息的电子文本提交农行进行新农合“一卡通”的制卡。
3.开设账户和布放机具（2011年12月16日-2012年1月10日）。根据卫生部、
财政部《关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见》（卫农卫发〔2011〕52号）文件精神，由县卫生局协助在县农行开立新型农村合作医疗基金收入专户，并按期将收入户存款及利息汇缴财政专户，不得发生其他支付业务，收入户月末无余额，新农合财政专户及支出户产生的利息收入要直接计入或定期转入新农合财政专户。并将设立新农合收入户、支出户要报上一级财政、卫生部门登记备案，县合管办开立新型农村合作医疗专用结算账户，用于核算新农合财政拨入和医疗费用报销、补偿等支出；新农合定点医疗卫生机构，开立新型农村合作医疗专用结算账户，用于医疗费用核算，同时县农行开立银行卡受理专用账户，用于POS机和转账电话刷卡核算，村卫生室（所）只开立个人银行卡受理专用账户，用于新农合资金的补偿，转账电话刷卡核算及其它惠农金融服务。 4、发放卡片（2012年1月11日-1月20日）。由县合管办牵头，组织各乡镇和村委会，将信息录入正确的金穗惠农新农合联名卡发放到参合农民手中。领卡时，由户主携带身份证件领取，并在卡片申领表上签字确认（领卡清单上要完整填写户主本人的真实姓名和全户参合人数），卡片全部发放完毕后，将登记簿复印两份由县合管办和乡镇存档，原件交农行作为制发卡档案保管。
