17、省突发事件评估机构建设。依托科研机构或高等院校，建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件风险评估机构，为突发事件的预防和应急管理工作提供咨询服务。
（十）政策法规体系建设
1、法制建设。根据《
中华人民共和国突发事件应对法》和《
湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规，结合我省实际，推进预防与应急准备、预警与应急响应、处置与应急救援、评估与恢复重建及应急保障等相关环节的地方性法规、规章的制定工作。加强应急管理执法。
2、政策制定。建立完善政府及企事业单位应急准备金制度，对处置各类突发事件给予必要的资金支持；完善应急管理财政扶持和配套政策，建立完善应急财产征收、征用补偿以及队伍派遣补偿制度，形成社会资源调度、征用管理的长效机制；研究制定相关保险政策，鼓励保险行业加大产品和服务创新力度，介入突发事件的应急处置等工作；进一步加强应急管理科研开发、应急产业政策的制定，形成应急管理政策体系。
四、政策措施
（一）加强组织领导
根据《
湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》要求，建立健全统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；强化应急管理行政领导负责制和责任追究制，纳入政府绩效评估；进一步加强省、市、县三级政府及部门应急管理组织机构建设，落实编制，加强人员配备，明确工作职能；各地区、各有关部门（单位）要科学编制“十二五”期间应急体系建设规划，明确实施规划相关建设任务的责任主体，确保各项建设内容落到实处。
（二）加强农村应急体系建设
健全农村应急管理体制，建立农村应急管理组织，建设应急管理队伍；完善应急预案体系；建立健全农村应急管理机制，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，确保人民群众生命财产安全；开展农村应急管理示范点建设，发挥示范带动作用。
（三）建立健全投入机制和补偿机制
各级政府要将应急管理费用纳入财政预算，优先安排，充分保障；各级政府按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理和突发事件处置中需由政府负担的经费；建立完善财政专项转移支付制度，加大向农村地区倾斜力度；建立健全政府应急物资、产品采购制度；建立健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制；发挥保险的社会管理功能，鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为处置突发事件提供服务；逐步提高灾民生活救济补助标准。
（四）推动应急产业发展
积极培育应急产业，充分利用国家产业转型升级的良好机遇，建立健全应急产业体系，加快应急产业发展。编制应急产业指导目录，大力发展应急产业龙头企业。依托行业协会、专业认证机构等力量，研究制定应急产品技术标准，推进应急产品认证中心建设。
（五）加强科研开发
认真落实《湖南省科技发展第十二个五年规划纲要》，通过政府科技计划、基金等，对应急管理的科研开发给予支持，推动科技成果转化；积极鼓励和支持企业研究开发应急领域的新技术、新产品和新工艺。
（六）加强协调配合和规划衔接
各地区、各有关部门（单位）要密切配合，根据实际需要建立健全规划实施的配合与管理协调机制；做好各级应急体系建设规划之间以及与相关规划之间的衔接，用好存量资源，避免重复建设；在城乡建设、土地利用等规划中充分考虑各类危险源、重点目标、应急避难场所等因素，统筹安排应急设备和基础设施建设。
