为加快我省基层医疗卫生机构债务化解任务，省政府将与各州（地、市）政府签订目标责任书，按照“谁举债谁负责、先清理后化解、先承诺后补助”的原则，在2012年12月底前全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务。
（一）基层医疗卫生机构清查登记债务。8月31日前，县政府统一组织安排，由卫生局负责开展乡镇卫生院和社区卫生服务机构的债务清理工作，逐乡逐院、逐社区卫生服务机构进行清理、登记，全面摸清每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构的债务底数，准确如实填报《全省乡镇卫生院和社区卫生服务机构清理债务自查登记表》（见附表1）。
（二）县（市、区）级审核确认。9月10日前，县政府组织审计、财政、卫生、监察部门，对某层医疗卫生机构的债务情况进行审核、分析、汇总和确认，填报《县级相关单位审核债务登记表》（见附表2），报送州（地、市）政府审定。
（三）州（地、市）级审核确认。9月20日前，州（地、市）政府组织审计、财政、卫生、监察部门对各县（市、区）报送的数据进行审核确认，并汇总所辖各县的数据，连同基层医疗卫生机构原始登记表（电子数据库）报送省医改办、省卫生厅、省财政厅。
（四）省级审核确认。9月31日前，省卫生厅完成全省基层医疗卫生机构的债务审核、汇总工作，并进行总结分析；10月10日前，省医改办组织财政、审计、卫生、监察等部门对全省汇总的数据联合审核；10月20日前，省医改办将清理全省基层医疗卫生机构债务的结果，报送省医改领导小组审定。
（五）上报国家审定。10月31日前，经省医改领导小组同意后，将全省基层医疗卫生机构债务结果上报国务院医改办、财政部和卫生部审定。
（六）剥离及化解债务。2011年11月20日前将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给各县（市、区）政府：2012年12月31日前，各级政府按照确定的债务，如期偿还结清基层医疗卫生机构的各项债务。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各部门要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化协调配合，精心组织实施，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保化债工作平稳有序推进。
（二）明确工作职责。各州（地、市）政府对本地区清理化债工作负总责，统一安排，县（市、区）政府组织开展清理化债工作。县级财政部门做好建立资金专户，安排清债资金；县级卫生部门按照债务来源和用途逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，汇总分析债务数据；审计、监察部门做好配合审核工作。
省医改办负责省级汇总数据的审报工作；省卫生厅负责搭建债权债务数据库，汇总、核实州（地、市）上报的相关数据；省财政厅负责研究提出除国家财政补助计算范围以外的补助方案；省审计厅和监察厅做好债务审核工作。
