（一）重点区域。学校、车站、公路沿线、城区主要街道、城乡结合部、集贸市场、居民小区等周边区域。
（二）重点对象。快餐店、小型餐馆、小吃店、饮品店、各类学校食堂。
（三）重点内容。重点查处取缔5类无证餐饮经营行为：一是未取得《餐饮服务许可证》，擅自从事餐饮经营活动的行为；二是已办理《餐饮服务许可证》和《营业执照》，注销登记或证照有效期届满后未按规定重新办理相关手续、擅自继续从事餐饮经营活动的行为；三是从事超出核准登记的经营范围的餐饮经营行为；四是从事餐饮服务存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的行为；五是经责令改正仍拒不办理许可证，继续从事无证经营活动的行为。
三、工作内容
（一）强化服务意识，简化办事程序。采取有效措施，进一步规范涉及餐饮服务经营户的行政许可行为，减少审批环节和程序，提高办证效率，为合法餐饮服务经营户营造宽松的办事环境。缩减审批流程所需时间，按承诺的工作时限及时为符合条件的餐饮服务经营户发放有关证照，避免审批手续过长造成经营户事实上的“无证开业”经营。
（二）实施分类管理，堵疏互相结合。落实“源头治理、堵疏结合，突出重点、分类监管”的工作方针。针对实际情况出台相应的无证餐饮经营户疏导政策，帮助业主改变自身状况、改善经营环境，力争达到办理证照的条件。对整改后符合办证办照条件的，按程序办理许可证；对不符合办理证照条件、周边居民反映强烈、信访矛盾突出的无证餐饮经营户，在做好说服教育工作的同时，可劝其搬离现址或转变业态；对采取上述措施仍不服从管理的，市食品药品监管部门积极会同相关职能部门依法查处取缔。执法人员要注意工作方法，有效化解在无证经营专项整治工作中与少数经营单位或个人之间出现的矛盾。
（三）抓住重点区域，创新监管方式。强化对学校幼儿园食堂、市区繁华路段和餐饮服务食品安全示范街餐饮服务单位的食品卫生监管，督促其完善基本卫生设施，持证持照经营，确保餐饮服务食品安全。加强日常监管，营造干净整洁、井然有序、卫生安全的餐饮消费环境。
四、工作步骤
（一）调查摸排、组织部署阶段（6月至7月）。对餐饮服务业进行认真调查摸底，全面掌握辖区内无证餐饮经营户的基本概况。在充分掌握信息的基础上，确定重点整治对象和重点区域，制定专项整治计划并完成工作部署。
（二）监督检查、集中整治阶段（8月至9月）。集中整治前发放相关法律法规宣传资料和告知书，予以事前宣传和告知。针对重点区域、重点对象进行集中整治，采取强有力的行政执法措施，坚决取缔无证无照从事餐饮服务经营活动的单位或个人，确保无证从事餐饮服务经营活动的行为得到有效遏制。
（三）深入推进、巩固规范阶段（10月至11月）。在集中整治的基础上，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固专项整治结果，防止违法行为回潮。
（四）总结评估、完善机制阶段（12月）。对前3个阶段的工作进行总结，结合工作职责，建立长效管理机制和监管责任制度，做到纠建并举、标本兼治，通过日常监管措施持续巩固专项整治效果，切实提高行政执法水平。
附件6
梧州市重点食品生产企业建立“三抓手”监管机制专项行动方案
一、工作目标
在前段时间开展专项行动工作基础上，以乳制品生产企业为重点，全面建立“三抓手”监管机制，督促企业落实质量安全主体责任，确保乳制品安全处于可控和追溯状态，并做到100%建立全面质量安全管理保障体系，100%实现重要数据报送溯源全覆盖信息化系统的监管，100%建立质量信用分级管理机制。
二、工作内容
（一）建立质量保障体系，落实质量安全企业主体责任。一是全面清查企业质量安全问题。在企业中深入开展食品安全法律法规、技术规范的宣传教育，组织开展查风险隐患、找安全问题、定整改措施等活动。检查企业是否存在无证、无标准生产和风险隐患等情况，是否具有必备的生产条件和卫生条件，在生产加工过程中是否存在添加非食品物质或滥用食品添加剂和制假售假、以假充真、以次充好、不符合食品安全标准等国家明令禁止的违法行为。在检查中发现安全风险隐患和违法行动的，应责令其定期整改，涉嫌犯罪的，要依法移交公安部门；二是全面建立健全质量管理体系和食品安全控制体系。检查企业食品质量安全保障体系和内部质量管理体系（ISO9001、ISO22000和HACCP等）能否有效运行，质量档案、原料采购与检验记录、产品出厂检验与销售台帐、问题食品处理及消费者投诉处理制度等是否完备。依法加大对违法违规企业的查处力度，对不能保持食品生产许可证必备条件的企业，限期整改，整改无望或问题严重的吊销生产许可证；对获得质量管理体系认证（ISO9001、ISO22000和HACCP等），但未有效运行的，责成整改或撤销其认证资格。通过各种措施，明确产品质量关键控制点及企业质量安全主体责任。
（二）建立重要数据报送溯源全覆盖与现场查验相结合的监督机制。行政机关要创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。在乳制品生产企业推广运行重要数据报送溯源全覆盖信息化系统，建立重要数据报送溯源全覆盖与现场查验相结合的监督机制。重点检查企业原辅材料的索证索票、产品出厂检验报告、日常使用食品添加剂及调整更换食品添加剂的登记备案、经卫生部门对食品新品种作出的安全风险评估证明材料等，相关质量安全重要数据必须实行网络信息互联的传输，以全面了解企业生产质量信息，及时掌握食品安全违法线索和潜在性问题，做到对食品安全问题早发现、早研判、早预警、早处置，提高风险防范工作的针对性和有效性，以信息化管理手段提高监管的水平。
