（三）建立政府、社会、市场化联动工作机制，强化食品质量信用分类管理、舆论群众监督、市场化监督。按企业质量保证能力、企业信用体系建设、企业质量安全主体责任落实情况、企业行政处罚和企业质量奖励情况、配合产品监督抽查及执法检查情况，建立食品质量信用分类管理制度，实行企业食品质量信用升降级动态管理，为有关部门和单位监管提供信息参考。对信用度低的企业加大监管频次，对出现信用度降低的企业加强指导整改提高，对严重失信的企业列入“黑名单”，并向社会公示。在履行行政监督职责的同时，引入舆论群众监督和市场化监督管理机制，实行舆论群众监督、市场化质量保险相结合，进一步推进行政监督和市场化监督相结合的社会化大监督体系建设。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（6月）。确定以乳制品生产企业为重点主体，全面开展食品安全法律法规和技术规范宣传教育，开展自查自纠工作。
（二）机制建设阶段（7月）。分析影响食品生产企业质量安全的内在规律与行政监管、社会监督之间的相互联系，开发应用重要数据报送溯源全覆盖信息化系统和食品质量信用分类管理制度。在质监系统中全面建立“三抓手”监管系统，督促企业建立和完善内部质量管理体系。建立以原料采购、食品添加剂使用和产品出厂检验等实时数据信息为主要内容的数据库，实现企业与监管部门的信息数据互通接入，网络索证索票及信息数据智能统计与分析。
（三）巩固完善阶段（8月至9月）。健全各项工作措施，加强工作指导和经验交流，对建立质量安全管理保障体系、重要数据报送溯源全覆盖与现场查验相结合的监督机制、食品质量信用分类管理、舆论群众监督、市场化监督等方面存在不足和问题的企业和地方政府加强督促指导，对进度缓慢、措施不力的企业和地方政府进行通报批评。质监部门负责制定检查评价标准，并对专项工作进行考核验收。各级各部门要强化领导，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。建立工作联系制度，及时通报工作进展情况。
附件7
全市推进食品工业企业诚信体系试点建设专项行动方案
一、工作目标
6月，启动全市食品工业诚信体系建设。从乳制品、肉制品、葡萄酒、罐头、饮料等食品工业生产行业中，选定具有代表性的重点食品工业企业，开展诚信体系建设试点，探索建立政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。同时，发挥试点示范作用，推动我市食品工业企业质量信誉水平和责任意识明显提高。
二、组织领导
在市食安委统一领导下，市工信委具体负责召开部门联席会议和协调工作机制，明确职责分工，共同推进我市食品工业企业诚信体系建设工作。成立市食品工业企业诚信体系建设办公室（下称诚信建设办），承担日常工作，包括制定工作计划，组织专家指导各县（市、区）、行业和企业开展试点建设，审核并管理企业诚信信息，建立并维护食品工业企业诚信信息平台，开展标准升级等工作。各县（市、区）也要建立和完善工作机制，确保工作完成。
三、工作内容
（一）建立诚信建设制度和标准体系。依国家发布实施的《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》、《食品工业企业诚信评价准则》和诚信管理体系建立和实施指南、诚信评价实施细则、诚信信息征集与使用管理办法等制度和标准，做好落实工作。
（二）建立企业诚信管理体系。开展诚信建设相关标准宣传及人员培训，指导试点企业建立诚信管理体系。督促企业完善检验检测手段，提升质量检测能力；加强原料管理，建立健全生产经营档案，完善食品安全可追溯体系。开展诚信自查自纠，建立自律机制。
（三）建立诚信信息征集和披露体系。以重点企业试点为基础，开展全市食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统建设，推动部门间信息资源实现共建共享，及时向社会公布诚信体系建设信息。严格执行管理制度，依法采集及披露企业诚信信息。
（四）建立企业诚信评价体系。在诚信体系建设基础较好的试点企业开展试评价，组织企业开展自查自评，指导企业依据评价准则和评价实施细则开展对标、达标自我评价，并逐步向全市食品工业企业推广。
（五）加强行业自律机制建设。行业协会加强自律机制建设，制定和完善行规行约，开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。试点企业配备专职或兼职食品安全和诚信管理人员，开展重合同、守信誉、依法生产经营的活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。同时，建立企业失信举报制度，充分发挥社会监督作用。
（六）加强诚信宣传与诚信文化建设。开展全市食品企业诚信专题宣传活动，褒扬诚信企业，警示失信行为；组织试点企业开展知识培训、法制讲座、技术咨询、企业诚信文化交流等活动。
（七）加强诚信奖惩机制建设。各级财政部门要安排专项工作经费，支持诚信体系建设推进工作和诚信体系平台建设。加大对梧州食品诚信生产和品牌质量宣传。采取分类监管、失信曝光和市场退出等手段，加大对失信企业惩戒力度。
四、工作安排
（一）宣传发动阶段（4月至6月）。在深入开展食品工业企业生产安全和质量管理宣传的基础上，从全市乳制品、肉制品、葡萄酒、罐头、饮料等食品工业生产行业中，选择有一定基础、具有行业代表性的重点企业，确定为我市首批食品工业诚信体系建设试点企业。
