2.经济主体创新活力增强
“十一五”末,全市科技总投入突破10亿元,研发经费支出占生产总值比重达0.63%,科技进步贡献率达42%。“十一五”期间,共组织实施各类科技计划项目1397项,其中省级以上科技项目600多项。200项科技成果获市级以上科技进步奖,其中省级以上科技进步奖40项。培育省级创新型试点企业10家,市级以上高新技术企业128家,其中国家级高新技术企业达到56家。建成国家级工程技术研究中心1家,组建市级以上研究开发中心81家,其中省级高新技术企业研究开发中心42家。建立了国家火炬计划浙江衢州氟硅新材料、空气动力机械特色产业基地,建立了9家省级区域科技创新服务中心。建成省级农业科技企业61家,省级农业科技企业研发中心20家。农村信息化建设得到进一步发展,集成推广了一批先进实用的农业新技术,农业面源污染治理成效显著,累计建成无公害绿色农产品基地77.45万亩,已成为全省农业生态环境最好的地区之一。与此同时,2010年,衢州市科技总量规模和科技进步水平相对于2008年发展变化情况综合评价,在全省11个地市中双双位居第一。在全省率先完成地震台站建设任务,科技强警、医药卫生、环境资源、公共安全、现代服务业等社会领域科技进步工作取得新成效,为生态市建设提坚实的科技支撑。
3.政产学研合作紧密
“十一五”以来,深化与美国、俄罗斯、乌克兰等国科技合作,坚持走政产学研合作紧密道路。浙江巨化中俄科技合作园企业规模已接近50亿,中宁、浙开、开化合成等企业与美国、俄罗斯、乌克兰等国开展科技合作取得新成就。率先与省科技厅建立厅市会商制度,与浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、浙江科技学院,以及中科院上海有机所、中科院长春应化所、清华大学长三角研究院等7个著名高校院所签订了科技或全面合作协议,共建了一批研发中心和设计中心,有效提高了我市企业的科技创新能力。成功举办八届中国?衢州工业科企合作洽谈会,我市企业与高校院所累计签订了近1250项科技合作协议,签约项目实施率达80%以上,协议金额7.5亿元,项目投产后实现总产值40多亿元,利税达5亿多元。
4.科技创新服务平台进一步拓展
市高新技术产业园区规划面积8.54平方公里,入园企业59家。浙江省衢州氟硅新材料技术创新服务平台启动,衢州氟硅技术研究院(筹)授牌成立。建立了衢州市科技文献平台和衢州市大型科学仪器协作共用网,浙江省氟硅化工科技创新平台和浙江省木材加工产业创新服务平台投入运行。以巨化集团公司牵头的浙江省氟材料产业技术创新战略联盟被列为省产业技术创新战略联盟。科技中介服务机构快速成长。
5.知识产权战略实施取得新成效
成立了市知识产权工作领导小组,制订了《衢州市工业类专利资助和实施奖励办法》《衢州市专利示范企业管理办法》《衢州市专利权质押贷款管理办法》等政策。“十一五”期间,申请各类专利近5000件(发明专利772件),获得各类授权专利近3500件(发明专利163件),2009年专利申请量、授权量双双突破千件。创建各级专利试点(示范)企业75家,其中省级以上14家。培育了一支集管理、服务于一体的知识产权工作队伍,建立了市公安局驻市科技局知识产权工作联络室。
6.科技人才队伍进一步壮大
全市人才资源总量从11.6万人增加到19.1万人,每万人口人才数从470.5人增加到564.5人,分别增长了64.7%和20%。全市有高级职称、高技能人才1.46多万人,高层次、高技能人才占人才总量的比例明显提高。25人入选浙江省“新世纪151人才工程”第一、二层次培养人选,35人享受国务院特殊津贴,7人荣获省有突出贡献奖。引进海内外高层次人才、智力工作富有成效,在衢创业创新的海外留学归国人员和外国籍专家首次突破百人,携创新团队120多个、具有国际国内领先水平的专利技术23个,其中列入国家海外引才“千人计划”和浙江省海外引才计划2人。
二、存在问题
1.科技投入不均衡,行政干预过多
受经济发展特征的影响,衢州比较重视企业内部科技服务机构的发展,在某种程度上忽视了社会上科技服务机构的发展,政府对促进科技服务机构发展的综合配套政策和配套服务的关注较少,对科技服务机构的投入偏少。很多科技服务机构都带有明显的“官办”或“非管办”色彩,仍然执行着政府的一部分行政职能,政企关系仍没有理顺,职能转变不彻底,难以发挥作用。一些政府部门对科技服务机构的支持方式出现“错位”,很难提出恰当有效的扶持措施,阻碍了科技服务机构的发展。
2.规划和引导有待加强,科技机构专项政策缺乏
虽然近年来衢州科技中介机构有一定的发展,但整体上仍处于无序状态。对于如何解决公益性和市场化服务的分工运作机制,建立有效的服务机制为产业和社会发展服务,政府和产业都缺乏全面考虑和统筹规划。各级政府对科技服务机构的管理多局限于微观具体事物的管理上,缺乏产业层次的宏观引导。科技扶持政策主要是针对企业和高校,缺少针对科技中介机构的专项政策。
3.科技服务机构规模偏小,市场和业务定位不明确
衢州上规模的科技服务机构数量不足,涉及的专业领域不广,难以满足广大中小企业对科技服务专业化、多样化的需求,跟不上产业升级的要求。
4.公共信息基础设施相对落后,服务领域发展不平衡
衢州尚未形成区域性信息网络,公共信息资源难以共享,导致科技服务机构获取信息困难、处理信息的能力也较低,不能适应市场千变万化的需求,技术来源有限,还不能满足科技服务业的发展要求。
5.高素质专业化科技服务的人才缺乏,人员结构欠合理
综合性人才的缺乏是影响科技服务机构自身发展的重要因素。衢州科技服务业人才总量不足,高端人才和专业人才偏少,学历、技术职称层次不高,与省内其他发达地区之间的差距较大。
6.产学研合作投入不足,科技成果转化率较低
近年来,我市产学研合作仍处于较低水平,科技成果少、科技成果转化率低。
三、规划目标
基于科技服务业的上述现状及问题,对科技服务业的发展提出以下目标:
1.2015年,区域创新能力得到较大提高,企业创新主体地位基本确立,高素质创新人才队伍不足和高新技术产业发展滞后的局面得到较好改变,全社会的创新意识和全民科技素养进一步提高,科技对经济社会发展的贡献进一步提高,科技综合实力、区域创新能力和竞争力得到切实提升。全市全社会科技投入、科技活动人员总量、发明专利授权量、新产品销售收入、高新技术产业产值等指标在目前的基础上基本实现翻番。
2.2015年,全社会科技投入超过18亿元,R&D占GDP的比重达到1.6%;从事科技活动人员达到1.6万人以上,R&D人员超过0.5万人年;年发明专利申请量和授权量分别超过500件和120件;规模以上工业企业新产品销售收入达到250亿元,新产品销售收入占产品销售收入的比重达到15%以上;高新技术产业产值达到550亿元,其中高技术产业产值达到90亿元。
3.新培育创新型企业100家,高新技术企业和科技型中小企业100家,高新技术研发中心和与大院名校共建创新载体100家,专利示范企业100家。
4.设立科技服务业发展扶持引导资金,出台科技中介运行、管理、扶持等一整套政策措施,推动“政-产-学-研-金-介”相结合。
四、空间布局
科技服务业的发展水平和规模与城市布局密切相关,规划充分考虑城市建设、交通、居住、环境以社会经济发展趋势等因素,科学合理地划分市区科技服务业不同的功能分区,以功能区、集聚区建设为载体,充分发挥集聚优势,扩大加深科技服务功能,实现专业化服务。本规划针对衢州产业布局特点,构筑“三个科技园”的科技服务业空间布局体系,围绕重点产业和优势产业,拓宽技术转移渠道,建立区域性技术转移联盟,鼓励、引导各类中介机构和社会力量参与和介入各类服务活动,逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研合作、多元化的科技服务业体系,推动科技服务专业化分工和产业链上下游互动。
三个科技园:包括衢州市大学科技园、衢州市科技创业园和东港高新科技园;
1.衢州市大学科技园
(1)规划选址
选址位于衢州市东港工业园区。
(2)功能定位
将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合,为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。
(3)主导产业
高新科技服务。
(4)建设内容
项目位于东港核心区北侧,规划用地面积68亩,建设大学科技园创新大厦、人才公寓和孵化器,建筑面积达6万平方米,科技园将作为衢州创业服务的核心载体,成为衢州推动自主创新的支柱力量和培育战略性新兴产业领域领军企业的摇篮,形成发展和培育战略性新兴产业的策源地,成为吸引、聚集和培养创新创业人才的高地。
2.衢州市科技创业园
(1)规划选址
选址位于衢州市高新技术产业园区,总占地120亩。
(2)功能定位
衢州市科技创业园功能定位之一是依托高新园区的国家级氟硅材料研究中心、中俄科技合作实验室、浙江省氟化学品高新技术研发基地及氟化工实验工厂的研发条件优势,助力推动氟硅产业纵向延伸和横向拓展。定位之二是以化工、电子、生物制药科技型中小企业为服务对象,为入驻企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业成本和创业风险,为社会培养成功的科技企业和新型科技企业家,打造我市科技创新的支撑和技术依托。
(3)主导产业
高新科技服务。
(4)建设内容
预计规划120亩土地建设8万平方米的高标准的科技创业园区,拟投资2亿元人民币,拟建氟硅研究院、科技孵化综合楼、5000平方米的基础实验室和1万平方米的中试厂房,配套公建项目完备,具备吸引国内外化工、电子、生物制药等高科技项目前来开发和成果产业化服务功能。
3.东港高新科技创业园(市开发区加速器)
(1)规划选址
位于衢州市经济开发区内,规划总用地117亩。
(2)功能定位
加速器不同于孵化园,所谓的加速器主要是针对发展中的企业,而不是孵化器的项目或者企业。
该园区加速器重点发展机械制造、新能源与新材料产业等集群,根据不同产业的特点与发展需求,以高成长企业为主要服务对象,通过服务模式创新,满足高成长企业对于空间、管理、服务等多方面的个性化需求;在功能与配置上做到量体裁衣、分区建设,充分满足不同产业企业的规模化生产需求;同时提供投融资、研发、人才等专业化、个性化服务,打造适宜高成长性科技企业迅速做大做强的良好环境。
(3)主导产业
高新科技服务。
(4)建设内容
项目总规划用地约117亩,总建筑面积7.7万余平方米,已建成3.2万余平方米。加速器的建筑形态为标准厂房,主要面向高成长的科技企业。项目建设坚持高起点、多功能、星级化服务的定位,采取科技创业基地与物业一体化运作的模式,同时配套建设高标准的服务设施。
第六章 生态旅游业空间布局规划
随着经济的迅速发展,旅游业日益上升为全球成为全球最大的经济产业。生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业,生态旅游业是以优良的生态环境作为载体,作为依托,他除了满足人的生理、心理、生活的需要之外,也培养了人们热爱自然、保护自然的良好素食;促进地方党政领导大力改善生态环境,大力加强交通能源等基础设施建设,努力营造一个吸引国内外游客的旅游大环境,城乡面貌发生了巨大的变化;通过发展生态旅游,把旅游活动的综合效益和旅游产业的关联带动充分发挥出来,获得巨大的生态效益、社会效益和经济效益,使区域经济不断向可持续方向发展。
一、发展现状
1.旅游业发展势头良好
衢州市旅游业正处于深化阶段,势头好,潜力大,发展前景广阔。我市旅游业实现了旅游经济增长“两个高于”,即高于全省旅游经济增长速度,高于全市GDP增长速度,已经成为衢州经济发展新的增长点,在拉动内需、带动就业、扩大开放、树立衢州良好形象等方面发挥着越来越大的作用。
2.旅游基础设施进一步改善,投资力度加大
近年来,全市旅游交通条件得到较大改善。浙赣铁路复线、杭金衢高速公路、黄衢南高速公路、龙丽高速公路及320、205国道贯通全境,衢州与周边四省各中心市间基本形成了两小时交通圈,“四省通衢”的区位优势进一步凸现;海运可经上海、宁波、温州三大港口出港;衢州机场已开通北京、广州等航线;杭常高铁将在“十二五”期间开通。宾馆饭店接待能力和档次逐步提高。
3.旅游管理和服务逐步走上规范化道路
为了适应旅游业发展的需要,全市不断地加强对旅游工作的领导。各风景旅游区(景点)的保护、规划、开发和管理工作得到了全面加强,逐步走上产业规范管理的轨道。
4.旅游形象进一步提升
在开发旅游资源的同时,衢州市一直很重视对整体旅游形象的树立,曾根据全市的旅游特色定位为“圣、神、奇、秀、谜、源”,并作了相应的包装。在2004年全国旅游交易会上,衢州市委市政府花大力气提升全市的形象定位,并特聘了衢州籍著名影星周迅为衢州市旅游形象大使,受到了广泛的关注。同时,全市通过广泛的群众参与和专家咨询、评选,最终确立了“神奇山水,名城衢州”的旅游形象。
二、存在问题
1.旅游文化开发利用程度低
国家历史文化名城衢州拥有1800多年的历史,留下了丰富的文化遗产。始于南宋的孔氏南宗家庙自不必说,还有包括扬名于六朝时期的烂柯山围棋文化和城区内保存较为完好的古城墙、城门、会馆、寺庙等构成的古城文化、糅合了闽、赣、皖、浙四省成分的民俗文化、作为兵家必争之地留下的战争文化等等。但可惜各种文化之间关联度很低,显得丰富而不丰厚,遍及全市而零乱。
2.旅游景区建设相对滞后
由于政府推动旅游发展的力度不够,加上受管理体制、土地、扶持政策、融资等因素的影响,导致旅游项目建设工作明显滞后,对旅游要素培育不够,表现为高等级旅游景区建设相对滞后。
3.旅游产品特色不够明显
文化与生态是衢州旅游的资源特色,但体现到旅游产品上就显得特色不够,如“两子”文化可看性不强,在山水生态环境方面则表现为水上旅游和休闲度假设施的不足。
三、规划目标
将衢州古城做为衢州市旅游重点发展的核心区块,加快推进“两江两港”旅游资源的开发,将信安湖景区创建为省级旅游度假区和4A级以上的高等景区,将衢州市区建设为浙闽赣皖四省国内旅游市场的重要省际旅游目的地、最具地方(东方)文化色彩的中国历史文化名城、深受国内外游客喜爱的中国山水文化名城和中国最具魅力的休闲文化中心旅游城市。
四、发展规划
统筹旅游六要素,加强购物和娱乐环节建设,推进旅游产业的协调发展,统筹产品开发,建设观光、休闲、度假、养生和专项旅游的发展共同体,统筹可持续发展,形成资源保护型旅游开发方式、环境友好型旅游消费方式和质量效益型旅游经营方式,将衢州古城建设为以“南孔文化、生态文化”为中心的国际旅游目的地,实现衢州生态旅游业的科学发展。
五、空间布局
衢州城区是衢州旅游的核心,但现实的衢州城区并没有真正发挥旅游的核心作用。生态旅游业规划布局在现状的基础上,以衢州古城为魂、以信安湖为纽带,通过对历史古城、孔氏南宗家庙等区域文化原创状态的保护和挖掘,通过对信安湖省级旅游度假区的建设,通过对现代城市旅游元素的充分开发,把衢州古城建成为旅游目的地,促使旅游中心城市的形成,把衢州市建设成为中国最优秀旅游城市之一,成为衢州旅游的“核”。
目前,衢州古城的旅游特色资源有:孔氏南宗家庙、南宗孔府、古城门、古城墙、古钟楼、天妃宫、天宁禅寺、周宣灵王庙、赵抃祠、柴家巷民居群等衢州独特的人文历史旅游资源以及府山公园、三江口、衢江水域景点等自然景观。衢州市区生态旅游业空间布局以衢州古城为核心,积极建设衢州古城、西区艺术中心及“两江两港”沿岸地区休闲、度假区块,大力促进旅游集散中心服务区块的建设,打造“两心一带一区”的生态旅游业空间布局形式。
两心: 衢州古城旅游休闲中心和西区文化艺术中心。
1.衢州古城旅游休闲中心
深入挖掘衢州古城历史文化内涵,策划代表衢州旅游形象的特色文化旅游产品。城市的内涵与魅力往往是由在城市中细致而深入的慢行体验而得来,围绕南湖、斗潭湖、江滨建设“慢行”系统,彰显衢州历史文化名城的特色。整合历史文化休闲街区资源,鼓励引导发展旅游休闲产品,完善购物、美食、会展、自驾营地、娱乐等休闲设施和旅游咨询、问讯、导向等系统,将衢州古城打造有别于山东曲阜北孔特征的“南孔文化”休闲旅游圣地。衢州古城旅游休闲中心规划孔氏家庙文化游览区、老城访古游览区和旅游休闲区。
(1)孔氏家庙文化游览区
衢州孔氏南宗家庙,为全国重点文物保护单位,是中国儒家文化的两大圣地之一,被誉为“南孔圣地”,与山东曲阜的孔氏家庙并存于世。对现存孔氏南宗家庙旅游功能作深度开发,对现存孔氏南宗家庙周围环境进行整治,增添知识性和参与性项目,定期举办祭孔大典、孔子文化旅游节、国际儒学论坛等活动,营造朝圣氛围,丰富朝圣内容,扩大朝圣范围。
(2)老城访古游览区
对古城内现存天妃宫、天宁禅寺、周宣灵王庙、赵抃祠以及细菌战受害区等遗址和古城墙周边环境的整治;参照北门街区的改造建设方式,对水亭门和水亭街区进行修复改造,完善接触设施、恢复徽派建筑、整饬文保单位、布局传统商业。通过一系列措施改造建设,尽可能恢复古城旧街景原貌,规划范围内的民居尽量保留,居民不宜迁移;
挖掘“衢州三怪”文化内涵,增加访古游览的神秘感和趣味性;
以城隍庙商城为中心,形成旅游购物特色街区氛围。
(3)旅游休闲娱乐区
对坊门街步行一条街的休闲度假功能作深度开发,兴建如现代化的奥特莱斯(OUTLETS)品牌直销购物中心和娱乐中心等,形成旅游休闲特色街区氛围;
衢江沿岸择地兴建衢州市标志性的豪华旅游宾馆,以适应接待入境游客和开展商务会议旅游的需求,并以此形成跨江发展新格局。
2.西区文化艺术中心
西区与衢州古城隔江相望,在西区打造现代文化旅游中心,与衢州古城历史文化相呼应,体现衢州城市建设从“南湖时代”迈向“衢江时代”这一标志性工程,也给衢州古城旅游文化注入了新的活力。
西区文化艺术中心位于西区南片区,是集文化、娱乐、会展、科普教育为一体的一站式休闲旅游中心。规划主要包括衢州大剧院、艺术馆、科技园、图书馆和规划展览馆。大剧院主要承接各类演出和会议,功能区主要包括演出会议大厅、接待大厅、小型演出厅以及中小型会议厅。艺术馆设各类主题馆,以展示衢州特色文化为主,收藏、研究、陈列展览本地艺术家的作品,并邀请和承接各种艺术会展。科技馆主要以普及普及科普知识为主要目的,可分展览区、体验区,既能体现科学的严肃性,又能增加互动性,寓教于乐,使之成为以青少年为主普及科学知识的首选场所。图书馆应服务于大众、服务于社会,为本地区的政治、经济、文化、教育的发展收集和传递各类信息资料,开展社会文化活动,提高民众的素质,推动本地区图书馆学术活动,是城市文明与文化的一大景观。规划展览馆是展示衢州过去和未来的窗口,展馆规划采用高科技手段,将展馆建设为集规划展示、科普教育、特色旅游、商务休闲、档案查询等多功能于一体的综合性规划馆。除此之外,建设与该艺术中心功能相适应的配套设施,包括餐饮、商贸、公共休闲场所以及相应的绿化建设。规划占地351.88亩,总建筑面积80000m2。
一带:“两江两港”滨江游憩带。
两江两港包括一湖和三江,一湖指的是信安湖,三江指的是乌溪江、衢江上游(常山港、 江山港)和衢江下游。两江两港呈倒“U”型,环抱衢州市区、连接衢州各组团,规划“两江两港”沿岸滨水区建设四个主题旅游休闲区。
1.乌溪绿脉——山水休闲郊居
乌溪江蜿蜒清澈,烂柯山景色幽邃,其独特的山水风貌为未来城市发展奠定了优越的生态脉络。同时我们可以融入丰富多样的休闲、居住、创意、工业及水利展示等活动于我们的城市之中,共同构建一个风景优美、健康休闲、人与自然和谐共生的滨水绿脉。
2.信安乐湖——滨水活力古城
信安湖是衢州城市最具吸引力和创造城市个性的灵魂所在。其自独有的生态旅游资源和老城传统的历史文化内涵的结合,连同两岸的住宅区、商业区、办公区一体形成一个充满活力独具个性的新古城。同时,在区域内建设慢行系统,与古城旅游休闲中心慢行系统相衔接,让游人充分体验优美、舒适、连续的人性化空间。
规划在信安湖北岸、杭金衢高速东出口处设置旅游购物中心,规划用地面积70-80亩。旅游购物中心因地制宜,规划将地方文化引人到景观设计中,不仅带给消费者购物享受,更是从精神层面上让消费者更多地了解衢州文化。购物中心的自然景观建设和配套服务,按照4A级景区的标准规划建设,购物和旅游文化完美结合。
3.蓝江上游——水岸生态社区
衢江上游水面较宽,视野开阔,是展示衢江魅力的一个独特场所,在这么一个区域我们将打造一个充满生活气息的社区和高档休闲旅游休闲集聚区。生态社区与高档旅游休闲集聚区功能相互独立,共享衢江美丽水岸江景,水岸就是步道、邻里就是水体,人们能坐观水面,体验滨水的舒适情怀。
4.蓝江下游——城东水岸新城
衢江下游水域开阔,北岸丘陵绵延,自然风光优美。城东水岸是展示衢州现代化形象,是新城活力的连续体现,是引领未来新城建设的先导区域。这一区域内重点开发的项目是江心岛的综合开发,该项目位于安仁电站上游,规划总用地面积10.7平方公里,其中水域7平方公里,江心岛3.7平方公里。重点发展旅游休闲功能,以旅游观光、休闲旅游、健身运动等功能为主体,发展娱乐项目、水族世界旅游、江河科普博物馆旅游、滩涂度假屋、野营烧烤林地、水上运动公园等旅游项目,打造一个公共设施齐全、时尚、休闲的水岸旅游度假区。
一区:旅游集散服务区。
充分利用衢州长途客运中心的现有条件,规划建设大型的综合性游客服务区——衢州市旅游集散中心,为游客提供导游、住宿、交通、信息等服务以及开展个性化的组团服务业务。使之不仅成为游客进入衢州市的旅游中心,中远期更可作为浙江西南部的区域性游客服务中心枢纽,并借助高速交通干线对皖南、赣东、闽北产生辐射效应。
第七章 职业教育业空间布局规划
职业技术教育是实现工业化和生产商品化、社会化、现代化的重要支柱,是把人力优势转化为智力优势,把智力优势转化为生产力的招摇桥梁。职业教育直接为企业、行业培养新生员工,对员工提高及转岗、跨岗进行培训服务,使受教育者通过从事生产活动获取经济回报,社会及企事业单位获得高素质的劳动者,进而提高自身的经济效益和社会效益。随着经济格局变化,我市部分行业和企业出现招工难、人才缺的情况,大力发展服务型职业教育业,可以为企业提供大量的优质劳动力。同时,积极探索职业教育和产业集群联动发展机制,打造衢州职教名城,使衢州成为四省边际技能型优质劳务集散中心,不仅有效缓解本地企业“招工难”问题,也满足 “工业提升”工程的内在要求。
一、发展现状
1.职教资源不断优化。
“十一五”期间,市本级完成了市交通中专迁建工程,并与市技工学校进行资源整合,组建了市工程技术学校。全市有高职院校1所、中职学校21所,其中国家级重点中职学校5所、省级重点中职学校4所、市级重点中职学校3所,分别比2005年新增3所、2所和3所。全市高职在校生4917人、中职在校生41360人。
2.基础能力得到提升。
各级政府加大财政投入,有力地促进了职业教育基础能力的快速提升。据统计,2010年全市中职学校生均建筑面积9.41平方米,比2005年增加4.76%;生均教学仪器设备值2116元,比2005年增加92.19%。专任教师学历合格率87.12%,比2005年提高19个百分点;“双师型”教师占专业课和实习指导教师的66.3%,比2005年提高50个百分点。
各职业学校主动对接当地主导产业,以示范专业和实训基地建设为载体,提高职业教育办学水平,形成了鲜明的专业特色。“十一五”期间,全市国家级实训基地和省级实训基地均实现零的突破,分别达到3个和15个,并建设了市级实训基地12个。新增省级示范专业18个、市级示范专业42个,省、市级示范专业分别达到26个和50个。
3.服务能力明显增强
通过加强对高中阶段教育发展的宏观调控,促进职业教育与普通教育协调发展,连续9年实现中职学校与普通高中招生规模达到1:1。各职业学校坚持面向市场、服务社会的办学原则,积极推进校企合作,创新人才培养模式,全面提高毕业生服务当地经济社会发展的能力,5年来全市职业学校共为社会培养和输送了8万余名毕业生,一定程度上缓解了社会对技能型人才需求的紧张状况。
4.培训体系不断完善。
围绕我市经济社会发展的实际需要,健全和完善了以企业行业为主体、职业院校为基础、校企合作为纽带、政府推动和社会支持相结合的职业技能培训体系。职业学校和乡镇成校充分利用自身优势,拓宽社会服务功能,大力开展面向下岗失业人员、在职职工、新型农民的各类培训。全市建有民办职业技能培训机构32家、职业技能鉴定中心5家、职业技能鉴定所7家、职业技能鉴定站18家,鉴定工种300余个,考评员队伍375人,形成了多层次、多工种、多等级的职业技能鉴定网络体系,进一步扩大了职业资格证书的覆盖面。
5.辐射效应初步显现。
充分利用我市地处四省边界的区位优势、职业教育资源优势和就业市场优势,加快发展步伐,不断壮大实力,辐射力不断提升。据统计,目前在衢就读职校的市外学生近万人,每年近300批次海内外同行、专家、学者、记者来衢州考察学习,国家、省级主流媒体和各级职业教育论坛纷纷报道衢州职业教育模式,介绍“衢州经验”。衢州职业教育正向周边省市及全国辐射,四省边际职业教育培训中心的雏形已初步显现。
二、存在问题
1.观念尚未转变,社会认可度有待提高。
近年来,各级党委、政府对职业教育工作重要性和紧迫性的认识逐步提高,共识基本形成,但一些地方和单位对职业教育在促进劳动就业、服务产业升级、解决“三农”问题、构建和谐社会等方面的地位和作用还缺乏足够的认识,普遍存在“重学历轻技能、重仕途轻工匠”的人才观念,一线技术工人待遇偏低、技能型人才社会地位不高,职业教育的社会认可度有待进一步提高。
2.投入仍显不足,保障力度有待加大。
通过近年来加大投入和建设,我市职业类学校的基础设施得到了明显改善,但由于基础较差、历史欠账多,职业学校办学条件依然较为薄弱,无论是经费投入还是场地设备,都还不能适应高素质技能型人才培养和企业技术更新的需要。部分县(市)城市教育费附加用于职业教育的比例尚未达到规定要求,企业职工教育培训费的提取使用机制仍不健全,公共财政对职业教育的投入有待进一步提高。
3.基础较为薄弱,师资、设备有待加强。
一是优质资源比例偏低,全市仅有市级以上重点中职学校12所,不到学校总数的60%,高职院校尚未进入国家、省示范性高职行列。二是师资质量偏低,全市中等职校专任教师学历合格率只有87.12%,高级教师比例16.18%,低于全省平均水平;公办学校教师编制偏紧,民办学校教师学历偏低。三是学校基本设施配备、实训基地建设等滞后,民办职校普遍缺乏实训基地,高职院校生均占地面积尚未达到规定标准。