（牵头单位：市人力资源社会保障局，主要责任单位：市农业局、市海洋渔业局、市发展改革委、市财政局、各区镇）
（三）加大强农惠农政策落实力度。“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用，加大扶贫投入，确保贫困地区及边远山区农民收入增加。切实加强金融对“三农”的服务，通过财政奖励补贴措施，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，通过建立诚信激励机制，利用贷款贴息等手段，促进涉农企业和农户积极借贷。保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度。将农村养老保险、农村合作医疗、农村低保、农村创业扶持纳入农民增收范畴。继续加强惠农政策宣传力度。
（牵头单位：市财政局，主要责任单位：市发展改革委、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市水务局、各区镇）
（四）突破性发展龙头企业，培育农民股份制企业，加快农民专业合作经济组织发展。建立合理的利益分配机制，为龙头企业的发展出台优惠政策，形成产供销、贸工农一体化经营格局，充分发挥其产业发展的龙头带动作用。积极培育农民股份制企业，发展农民以土地入股、政府投入基础设施建设、企业投入技术和资本、社会资本进入的产业模式。充分发挥农民专业合作经济组织在农民增收中的带动作用，加强农民专业合作社的规范化建设，坚持质量和数量并重的原则，扎实推进农民专业合作社的发展。通过龙头企业和农民专业合作组织实施经营规模化、品牌化战略，通过示范样板的辐射带动形成规模化生产，通过能人带动形成规模化扩张。依靠品牌效应占领市场，从攻特色、攻管理、攻宣传、攻批量入手，实现顺利销售，获取较高的效益。
（牵头单位：市农业局，主要责任单位：市林业局、市海洋渔业局、市发展改革委、市财政局、各区镇）
二、加快产业结构调整，推进热带特色现代农业发展
（五）大力发展现代农业。以发展特色产业提高大宗农产品单产为重点，实施农民增收计划；重点推进三亚市现代农业检验检测预警防控中心建设；争取多方支持，重点推进工厂化育苗基地建设项目；深入开展科技支农服务活动，加大产业指导和农民技能培训，扶持农业科技推广产业，推进农产品标准化建设进程；加快万吨田头冷藏保鲜库项目建设；重点推进供港澳果蔬基地项目建设，在每个镇建设一个农业标准化示范基地，并对供港澳果蔬产业化项目（加工、包装、冷藏等）进行扶持；推进有机蔬菜示范推广工作；推广以“太阳能灭虫灯＋黄板＋蓝板”为代表的绿色病虫害防控技术；以养猪增收为重点，推进“十头万户”养猪工程，扶持3300户农民、每户补助3头猪苗；在农村推进“一池三改”沼气项目建设，项目完成后将有1000户农民受益；做好扶贫攻坚工作；重点建设农产品营销网络运转，加强产销对接，推进订单农业进程；推进农业组织化建设项目，新扶持30个新的农民专业合作社，并对上年工作中作用发挥出色的农民专业组织进行重点扶持；加大农产品加工园区改造升级，重点扶持6-8家休闲农业企业，通过转移劳动力、开发服务业功能以开拓农民增收渠道。
