六、加强基层组织建设，发挥农村四级主体综合效益
（十八）发挥农村四级主体综合效益。发展农村经济必须发挥农村四级主体即镇、村委会、村民小组、农民的积极性，形成合力，最大限度地发挥其综合效益。积极推行扩权强镇政策，赋予各镇更多的职权职能；建立村委会、村民小组激励制度，逐步提高其政策性补贴水平，巩固和发展文明生态村建设；通过转移支付、沼气建设、民房改造、土地综合收益等，千方百计提高农民的生活生产水平。通过聚集四级主体综合力量，推进城镇化建设和公共服务均等化，推进农村产业的规模化、股份化。
（牵头单位：市委组织部，主要责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、各区镇）
（十九）加强和改进农村基层党的建设。深入开展以发展现代农业、加快农民致富为目的的创先争优活动，结合“联村进企”活动，加强村级党组织建设，抓好产业和项目的推进和服务；精心组织实施镇换届工作；加大“强核心工程”实施力度，着重加强“定责”工作，实行农村“两委”班子及其成员任期目标承诺制；加强农村党员干部学历教育和技能培训，鼓励优秀大学生到基层任职，选拔熟悉农村金融的农信社优秀小额信贷技术员挂职担任村“两委”干部；抓好党员教育管理和服务工作，探索党员参与党内事务的有效途径。
（牵头单位：市委组织部，主要责任单位：市人力资源社会保障局、各区镇）
（二十）完善农村基层治理和社会管理机制。推进群众性精神文明创建活动，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度；推广“四议两公开”经验，健全村级民主自治机制；健全维护农民权益机制，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，做好农村信访、调解和法制宣传教育等工作；加强农村社会治安综合治理，推进平安农村创建活动，重视农村警务建设和消防设施建设；加大经费投入，加强农村群防群治队伍建设和农村综治维稳组织建设，提高治安防控能力。
（牵头单位：市委政法委，主要责任单位：市委组织部、市委宣传部、市司法局、市公安局、各区镇）
（二十一）加强农村党风廉政建设。加强村级民主管理、民主监督，全面推进农村基层党务公开和镇政务公开、村务公开，广泛开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动；加强农村集体资金、资产、资源管理，积极推进农村集体“三资”委托代理服务工作；加强农村基层党员干部队伍作风建设，积极开展反腐倡廉教育，强化日常管理和监督，切实做好联系和服务群众的工作，严肃查处涉农违纪违法案件；加强对强农惠农各项政策落实情况的监督检查，着力解决损害农民利益的突出问题。
（牵头单位：市纪委，主要责任单位：市委组织部、市农业局、市财政局、各区镇）
