新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发自治区关于促进中小企业发展实施意见细则的通知
（新政办发〔2011〕126号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门、直属机构：
为进一步贯彻落实自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》（新政发〔2010〕92号），落实各项政策措施，加快中小企业发展，自治区促进中小企业发展工作领导小组办公室（自治区经信委）牵头制定了自治区关于促进中小企业发展实施意见细则。经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月二十六日
自治区关于促进中小企业发展实施意见细则
为认真贯彻落实自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》（新政发〔2010〕92号），按照《关于落实自治区促进中小企业发展实施意见部门工作分工的通知》（新政办发〔2010〕221号）要求，制定本细则。
一、优化发展环境
（一）放宽市场准入。全面贯彻落实《国务院
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济和中小企业开放。
1.积极支持放宽公司非货币出资方式。申办有限责任公司的，股东非货币财产出资比例可以达到注册资本的70％。在自治区试行以债权转股权的方式增加公司注册资本，试行以矿业权出资设立公司或增加公司注册资本。
2.放宽企业名称预先核准和登记条件。自治区企业注册资本达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。中央直属企业和国内大型企业在新疆设立独资公司或者控股公司，可以申请使用投资企业的字号，并可以将字号放在新疆行政区划之前。
3.支持新疆辖区内企业组建集团。凡母公司注册资本达到3000万元人民币，集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，允许申请设立企业集团。对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、生物、信息、清洁能源汽车等战略性新兴产业的企业，形成产业集群的，其名称可以冠“新疆”行政区划，上述企业组建企业集团的，母公司注册资本不低于1000万元、母子公司注册资本合计不低于3000万元的，可以申请设立企业集团。
4.下放企业注册登记权限。授权国家级开发区工商局对本辖区内应当由自治区工商局登记的股份公司（中央企业设立的控股股份公司除外）进行注册登记。
5.实行初次创业“备案制”。对困难群体初次创业申请办理个体登记的，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取费用；困难群体初次创业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自领取营业执照后2年内缴足出资人认缴的注册资本（注册资本不得低于法定最低注册资本）。（责任单位：自治区工商局；协助单位：自治区发改委）
