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绍兴市人民政府办公室关于转发市审计局绍兴市十二五审计工作发展规划的通知

  全市审计工作还存在一些问题,审计任务繁重与审计力量不足的矛盾仍然突出、审计覆盖面和及时性问题亟需解决、审计队伍综合素质有待提高等。经济越发展,审计越重要。在“十二五”新的征程上,经济社会形势将发生深刻变化,党委、政府对审计工作的要求越来越高,人民群众对审计工作的期望越来越大,推进审计工作的科学化、法制化、规范化也越来越迫切。面对新形势、新任务和新要求,绍兴审计必须应对挑战,抢抓机遇,攻坚克难,全面转型,提升价值。
  二、总体战略
  “十二五”时期,我市审计工作的总体战略是:紧紧围绕科学发展主题和经济发展方式转变主线,加大改革创新力度,实现传统审计向现代审计的全面转型,构建具有绍兴特色的科学审计体系,充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,努力推进各项工作持续健康发展。
  (一)指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施市委“创业创新、走在前列”战略部署,着眼推进战略新兴产业发展、新型城市化和保障改善民生“三件大事”,转型升级、基础设施、平台建设和民生和谐“四项工程”,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行宪法审计法赋予的职责,转型提升价值,创新实现跨越,努力为全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会提供强有力的审计支撑。
  (二)主要目标
  通过监督被审计单位财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性,维护国家经济安全,推进民主法治,促进廉政建设,保障经济社会健康发展。着重在六个方面取得新成效。
  全部政府性资金(资产)审计取得新成效。围绕“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政管理体制改革的要求,在全部政府性资金审细审实审出成效的基础上,进一步加大政府资产审计力度,建立完善以全部政府性资产审计为主线的审计模式,构建财政审计大格局,促进健全公共财政体制和政府会计制度改革。
  绩效审计取得新成效。围绕真实、合法和效益,以效益审计为主的国家审计发展方向,加大绩效审计力度,积极探索问效方法,创新预算资金使用绩效、重大投资项目建设绩效、重要政策决策实施绩效、重大体制机制执行绩效、重要国有资产(资源)营运绩效等方面的审计评价体系。争取到2015年,全面建立绩效审计评价、成果运用机制。
  经济责任审计取得新成效。坚持在权力问责上全面突破,建立完善的经济责任审计工作制度体系和分类操作规程,充分发挥经济责任审计防范、监督、护法、惩治和服务的五大功能,推进“权力运行公开化、资源配置市场化、操作行为规范化”。争取到2015年,全市经济责任审计项目中领导干部和国有企业领导人员任中审计比例达到70%。
  投资审计取得新成效。加强审计对象分级分类管理,着力构建投资审计监督新体系;加强审计方式方法创新,着力构建投资审计新模式;加强审计成果运用,着力构建投资审计成果管理新机制;加强对政府主导性建设项目的审计监督,争取到2012年,所有政府重点投资项目全面开展绩效审计。


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