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绍兴市人民政府办公室关于转发市审计局绍兴市十二五审计工作发展规划的通知

  (四)推进投资绩效审计,促进深化投资体制改革。进一步加大对政府重大投资项目和重点建设资金的审计力度,积极构建以投资绩效审计为核心,竣工决算审计、跟踪审计、工程造价审计、专项审计调查等多种方式并举的投资审计模式。
  --落实和完善政府投资项目竣工决算审计制度,优先选择政府投入大、社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计,发挥竣工决算审计促进问责和问效的重要作用。
  --积极探索投资跟踪审计,对重要投资政策执行、重点基础设施建设、重大突发性公共事件投资应对的情况实施跟踪审计,加强对支持新疆和西藏发展投资项目的跟踪审计,促进提高投资绩效。到2013年基本形成投资跟踪审计方法体系。
  --坚持工程造价审计为投资绩效审计服务,逐步实现由审计机关组织审价向监督社会中介机构审价质量、利用社会中介机构审价成果转变。
  --加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督,从政策、风险、民生、质量、管理、责任等方面入手,重点关注抑制盲目重复建设、防止产能过剩、促进节能减排和加强环境保护,建立健全和落实投资领域责任追究制。
  (五)加强民生工程和民生资金审计,促进和谐社会建设。围绕建立健全基本公共服务体系,加强对重点民生工程和民生资金的审计,维护人民群众根本利益,推动社会主义和谐社会建设。
  --继续对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金和保障性安居工程开展审计,促进完善统筹城乡的社会保障体系建设。
  --加强城乡低保、“五保三无”等特殊人群保障资金和各项社会福利事业审计工作,促进建立统一规范的社会救助管理体制和构建新型社会福利体系。
  --加强教育审计,关注优质学前教育资源不足、义务教育经费保障和均衡发展、职业教育支持政策的落实、高等教育提高办学水平和竞争力等内容,促进教育公平,提高教育质量,推进“教育强市”建设。
  --关注基本药物制度、公立医院综合改革、基层公共卫生资源均等化等改革措施的实施情况和出现的新情况、新问题,促进相关政策制度的不断完善和有效落实。
  --开展重大突发性公共事项审计,加强对资金、物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程跟踪审计,保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建工作的顺利进行。
  (六)加强环境资源审计,努力推进生态文明建设。按照加快建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求,到2015年,全面开展环境资源审计,建立资源环境审计评价体系、环境资源信息化审计体系和现代化的环境审计管理体系。
  --围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、森林资源保护、节约集约用地等方面开展审计,揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题,促进资源保护和合理开发利用。
  --加强对空气、固体废弃物、城市噪音、重金属污染防治等方面的审计,揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境等问题,促进建立健全污染者付费制度和多元环保投融资机制。
  --开展节能减排政策履行、重点行业节能减排、抑制产能过剩、淘汰落后产能、新能源建设等情况的审计,揭示政府及其主管部门、重点企业在落实节能减排政策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题,促进认真履行节能减排责任与义务,严格执行国家政策法规。
  (七)深化经济责任审计,建立健全问责问效评价体系。全面贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路,以促进领导干部贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观,推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,构建经济责任审计工作机制,发挥经济责任审计在加强干部管理监督、推动党风廉政建设、促进经济社会又好又快发展等方面的积极作用。


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