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绍兴市人民政府关于印发绍兴市国民经济和社会信息化十二五发展规划的通知

四、保障措施

  (一)构建信息化推进的长效保障体系
  1、提高认识,加强领导
  进一步提高信息化对促进我市经济转型、社会进步产生重大影响的战略意义认识;加强对信息化工作的统筹协调,强化信息化工作组织机构建设,建立和完善符合行政体制改革方向、分工合理、责任明确的信息化推进协调、管理体制;提升各级政府和部门的信息化规划和管理能力,形成科学、民主、规范的信息化建设重大决策机制。
  2、完善规划和政策体系建设
  完善信息化发展规划和政策体系建设,形成跨部门、跨区域的规划体系构架,与经济社会发展、城市发展等规划相对接;紧密跟踪信息化发展进程,前瞻性研究产业升级换代和转变发展方式需要,动态调整信息化发展目标;细化落实集成电路、软件、关键器件、信息服务等重点领域的产业政策,制定支持中小企业信息化发展的政策。
  3、建立集约共享机制
  坚持“共建共享、集约融合”的建设思路,促进信息基础设施和信息资源的高效利用,避免重复建设和浪费;在“三网融合”的统筹建设过程中,推进网络资源的共建共享和逐步融合;形成跨部门信息系统的“一体化”建设和应用模式,建立跨区域信息化交流合作机制,逐步扩大信息资源共享和利用范围。
  (二)健全财政支持和金融保障体系
  1、加大财政资金扶持力度
  有效整合政府职能部门的有关专项资金,以项目支持、技术攻关和升级奖励等多种方式支持产业发展,确保信息化建设资金长期持续、科学有效地使用。积极争取国家和省级技术改造、技术创新、科技发展和产业化等专项资金,加大对企业信息化应用项目的资助力度,重点扶持工业企业信息化应用示范和试点企业。继续实施“数字绍兴”重点工程计划,形成“智慧城市”建设的持续保障。
  2、强化项目管理和推进机制
  不断完善政府投资信息化项目的管理措施,确保专项资金的有效使用。强化项目管理,建立公开透明、科学规范的政府信息化项目审理机制,推进政府投资项目的全过程监管;完善项目绩效评估制度,建立信息化建设第三方评估机制,重点开展对政府投资和政府补助的重大信息化项目的评估,避免重复建设和资源浪费;对推进快、成效大的重点项目的建设单位及相关人员予以表彰奖励。
  3、形成多元化的投融资保障体系
  加快研究制定信息化的投融资政策,积极引导非国有资本参与信息化建设,形成政府、企业、社会共同参与的多元化投融资体系。研究制定适应中小企业信息化发展的财政和金融政策,建立多层次为中小企业信息化发展的担保体系,培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。扩大对外开放和合作,积极吸引外来资金参与本地信息化建设,培育资本市场,引进风险投资,促进信息化的健康有序发展。
  (三)完善信息化服务支撑体系
  1、加快园区和平台建设
  以政府主导、社会参与的形式,加大对特色产业园区的建设力度,形成产业集聚创新氛围;加强区域性技术创新服务机构、孵化基地的建设,重点鼓励支持具有行业共性特征的公共服务和技术支撑平台,优化信息产业发展基础支撑环境。
  2、大力拓展信息化服务
  把以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体制作为推进信息化支撑体系建设的主要手段,与高等院校、科研机构建立长期交流合作机制,围绕信息化建设提供需求、规划、立项和可行性研究等决策咨询服务和工程项目建设的技术服务;提高行业协会、中介机构的服务意识和能力,鼓励其在培训、咨询、方案推介、软硬件选型、项目监理、网络安全等方面开展信息技术服务。
  (四)建立信息安全保障体系
  1、健全信息安全监管机制
  高度重视信息安全保障工作,各级政府部门加强协作,提高对信息安全重要性的认识,以统一领导、明确责任、全面防范的原则积极开展本地区、本部门的信息安全工作;组织和动员政府部门、企业、公民和社会其他力量共同参与信息安全保护工作。建立信息安全通报和应急处置机制,形成区域性的信息安全协调监督和管理体系,防范和消除在基础网络和重要信息系统中各类重大安全事件隐患。
  2、加强信息安全防范措施
  按国家强制性的规范及标准对信息系统进行建设和管理,在新建、改建、扩建时应当同步建设信息安全设施,对重要信息和信息系统的信息安全实施重点管理和监督,提高基础信息网络安全的防护水平;依法打击利用互联网进行的各种违法犯罪活动,推动网络信息服务健康发展。加强信息安全培训教育,普及信息安全防范的基本常识和技术,提高安全保密防范意识,定期组织开展计算机网络与信息系统安全状况的检查工作。
  3、营造信息化发展环境
  制定和完善信息基础设施、电子商务、电子政务、政府信息公开、个人信息保护等方面的法律法规,创造良好的信息化法制环境;运用知识产权战略,加强专利、商标、版权、标准工作,严厉查处和制裁各种侵犯知识产权的行为,及时有效地处理知识产权纠纷,保护知识产权权利人的合法权益;加强互联网信息的监督与管理,严格控制不良信息的制作和传播,加强个人信息隐私的保护力度,营造积极健康的互联网发展环境。
  (五)加强信息化人才支撑体系


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