重点扶持对象。2010年底全省农村建档立卡贫困人口58981万人,是“十二五”时期扶贫开发的重点扶持对象。
重点扶持区域。贫困人口相对集中的大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区等革命老区、民族地区、边远山区,以及库区、低洼湖区、地方病多发区等特殊困难地区,是“十二五”时期扶贫开发的重点扶持区域。在重点扶持区域内,省政府继续确定扶贫开发工作重点县(市)和省重点扶持老区乡(镇)、插花贫困乡(镇)。各市(州)、县(市)可根据实际情况确定本地区重点扶持乡(镇)、村,并制定相应扶持政策。
三、基本任务与奋斗目标
(一)基本任务。
1对农村贫困人口实施有针对性的扶贫政策,帮助尽快稳定解决温饱问题,提高收入水平、生活质量和综合素质,增强自我发展能力,加快脱贫致富步伐。
2加大对革命老区、民族地区、贫困地区的扶持力度,帮助尽快改变面貌,缩小地区差距,促进跨越式发展。
(二)奋斗目标。
1贫困人口减贫主要目标。到2015年,大多数扶贫对象收入有来源,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房、养老有保障,贫困的代际传递得到有效遏制,农村绝对贫困现象明显缓解。对没有劳动能力或基本生活常年困难的贫困家庭按规定纳入最低生活保障范围。帮助有劳动能力的贫困农户户均达到“三个一”,即建成1个稳定增收项目,转移1个劳动力,培养1个科技明白人。
2重点贫困村建设主要目标。到2015年,被纳入重点扶持的贫困村建成有特色的支柱产业,农民人均纯收入增幅高于本县(市)平均增长水平,有劳动能力的贫困人口基本脱贫,村级集体经济年纯收入达到5万元以上;村组公路达到通畅标准,并延伸到大多数自然湾;群众饮水安全问题全面解决;农户危房改造基本完成;就医、上学、用电、通信、通邮等“几难”问题得到解决;生产生活条件和村容村貌明显改善;基层组织战斗力明显增强。
3扶贫连片开发主要目标。到2015年,连片开发区域产业结构优化,特色主导产业带动作用明显;基础设施建设完善,生态环境优美和谐;社会保障制度健全,群众安居乐业;地区生产总值增长速度加快,农民人均纯收入增幅高于全省平均增长水平。
四、主要途径和重点内容
坚持区域减贫与群体减贫同步推进,实行片区开发、整村推进与扶贫到户有机结合。通过建立扶贫试验区、建设扶贫综合项目区等途径,探索解决区域性贫困问题的新机制、新办法。对贫困人口相对集中的大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区等特殊困难地区,实行分类指导、分区规划、分期推进,集中实施一批重大民生工程,培育壮大特色支柱产业,加快基础设施建设步伐,加强生态建设和环境保护,着力解决制约发展的瓶颈问题。针对贫困农户特点,创新到户机制,因户制宜,因户施策,帮助提高能力、增加收入。“十二五”时期,努力实施好八项重点扶贫工程。
(一)加快推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设。