汕头市人民政府办公室印发汕头市贯彻落实《实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要促进广东质检事业科学发展备忘录》措施的通知
（汕府办〔2011〕160号）
各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕头市贯彻落实＜实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要促进广东质检事业科学发展备忘录＞措施》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室
二○一一年十一月七日
汕头市贯彻落实《实施珠江三角洲地区改革发展规划
纲要促进广东质检事业科学发展备忘录》措施
为全面贯彻落实国家质检总局和广东省政府签署的《实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要促进广东质检事业科学发展备忘录》（以下简称《备忘录》）的有关要求，大力支持和推动汕头产业结构调整和经济增长方式转变，促进汕头产业、企业和产品的国际竞争力的提高，促进幸福汕头建设，现制订贯彻落实《备忘录》具体措施如下：
一、全面开展质量强市活动。切实加强对质量强市活动的组织领导，建立以政府推动、部门联合、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制；督促各区（县）建立相应的领导工作协调工作机制；加大资金投入；将质量强市工作及其效果纳入《汕头市区（县）党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核办法（试行）》检查考核，并将考核结果向全市通报；开展质量宏观管理理论以及质量指标体系研究，定期编制质量状况分析报告。加强质量法律法规和相关知识的宣传、培训，提升全民质量意识。
二、设立汕头市政府质量奖。出台《汕头市政府质量奖评审管理办法》，对质量管理成绩突出企业给予精神和物质奖励；逐步扩大评奖范围。
三、继续实施名牌带动战略。制订汕头市实施名牌带动战略“十二五”规划，建立名牌工作部门联动协调机制和名牌产品激励机制；对名牌产品的企业给予相应政策上的优惠，鼓励和推动其拥有自主知识产权及核心技术、关键技术，拥有省级以上技术中心或工程研发中心。“十二五”期间，争取培育省名牌产品工业类100个以上。
四、大力实施技术标准战略。建立充足的专项资金，用于各技术领域研究制定标准，并在各行业推广实施。围绕现代产业体系建设，建立健全先进标准体系。积极推动自主知识产权标准化。树立“技术专利化，专利标准化，标准国际化”的发展理念，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，积极推动自主知识产权和发明专利技术形成技术标准，提高标准中自主知识产权含量。建立健全技术标准中知识产权管理制度，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和应用，抢占产业发展制高点。推动全市每年完成采标产品100个以上；到“十二五”期末，八大工业主要产品采标率达到80%以上。设立技术标准创新奖，每年安排一定的奖励资金。
鼓励企事业单位积极参与国家和国际标准化活动，支持企业和相关单位承担国际、国家和省标准化专业技术委员会（TC/SC/WG）秘书处工作，支持全市科研机构、企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准；支持创建国家级和省级工业产业集群标准化示范区（镇）试点，全市规模以上企业广泛开展创建“标准化良好行为企业”活动；对被认定为国家级和省级标准化示范区（镇、街道）试点的，市政府分别给予适当资金奖励。积极推动服务业、旅游业标准化工作，发挥中心城市的辐射带动作用。采取激励措施，鼓励出口生产企业采用国际标准，积极参与国家标准和国际标准的制订。将先进标准体系的建立和标准化科研项目纳入市科技成果评定范围。将采标产品优先纳入政府采购目录。加大技术标准专业人才培养力度，鼓励汕头大专院校开设技术标准专业和培训课程。在汕头市质量技术监督标准与编码所的基础上，筹建汕头市WTO/TBT通报咨询中心，并建立全市统一的标准支撑服务平台；推进组织机构代码和数字证书应用。
五、加强质量安全监管。制订实施加强工业企业质量管理意见，指导企业建立健全质量管理、标准化、计量检测体系。推广卓越绩效管理模式，推行质量管理体系、测量管理体系认证以及强制性产品认证。督促企业落实质量安全主体责任，建立健全原料进厂索证索票、产品出厂检验生产过程记录等制度。
坚持从源头抓质量，开展区域性产品质量问题整治。严把食品企业市场准入关，严格条件审查，加强食品获证企业的后续监管，认真执行好巡查、回访、抽样检验、监督检查、年审等监管制度，大力提升我市食品工业的加工和管理水平。完善产品质量监管信息系统，开展质量信用等级评价和质量安全风险预警工作。加强对重要工业品和食品的风险监测力度，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。加强出口食品农产品质量安全示范区建设，提升出口食品、农产品质量安全水平。强化对出口食品生产企业监督管理，建立完善汕头出口食品、农产品质量安全监管长效机制。引导和鼓励生产企业申请ISO9000、ISO14000、HACCP、GMP、SSOP等先进科学的管理体系，GAP（良好农业规范）、MPS（花卉认证）以及绿色产品、有机产品、节能产品等认证，健全与国际接轨的质量管理体系。
