三、探索加快服务业发展的有效途径
积极探索加快服务业发展的新模式和有效着力点，进一步优化促进服务业发展的方法和途径，加快提升产业发展质量。
（一）加快建设服务业集聚区规范集聚区的管理模式，从认定、管理、考核评估、奖励等方面形成一整套行之有效的制度，分级分类加快培育和促进各类集聚区发展；运用信息技术和先进管理理念整合资源，并加快完善各类公共平台建设，推动全市服务业集聚区发展由规模扩张向质量提升转变；重点促进中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园等类别的集聚区提速发展，并推动相关产业加速集聚；围绕重点功能板块建设，策划、创立一批服务业集聚区，作为产业核心，促进板块功能加快完善；鼓励开发区结合制造业产业特点，建设与园区产业发展密切相关的工业设计、科技研发、物流、商务等平台或载体，并按服务业集聚区模式，积极开展在园区内建设生产性服务业园中园的试点工作；努力促进开展创建国家级服务业集聚区的试点工作；逐步推进省级以上生产性服务业集聚区享受同级开发区各类政策的试点工作。（责任部门：市发改委）
（二）促进二三产业分离发展
按照企业整体税赋不增加的原则，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，细化深化专业分工，分离发展研发设计、现代物流、贸易营销、专业配套服务等业务环节，促进向专业化和规模化发展；鼓励生产制造企业将相关辅助性服务环节向社会外包，在聚焦企业核心业务的同时，扩大相关服务的社会需求量；选择开发区开展试点，促进将开发区的服务业产业内容分离发展、专门管理、独立统计。（牵头部门：市发改委；责任部门：市发改委、经信委、国税局、地税局等）
（三）提升基本公共服务供给水平
按照公共服务均等化的要求，加强基层社区设施和涉及公共服务的重大设施项目建设，努力提升基本公共服务水平；加大对公共服务供给模式的创新力度，通过政府购买、委托服务、管理承包、招标采购、合约出租、特许经营等多种形式，引导社会资金和民间资本投向基本公共服务领域，不断增加公共服务总量，努力形成社会力量广泛参与，规范、高效、均衡、共享的基本公共服务体系，并拉动相关服务行业加快发展。（牵头部门：市发改委；责任部门：市发改委、民政局、卫生局等）
（四）强化行业协会在产业发展中的功能
努力采取理顺关系、优化结构、改进监管、强化自律、完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系；积极拓展行业协会的职能，引导行业协会在加强行业自律、反映行业诉求、制定发展政策和行业标准、帮助企业拓展国际市场等方面发挥更大作用；进一步实行政会分开，改革和完善监管方式，努力提升协会的运行活力；健全法人治理结构，深化劳动人事制度改革，加强行业协会的自身建设和规范管理；努力促进行业协会更好地发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用。（牵头部门：市民政局；责任部门：市民政局，各行业主管部门）
