（二）促进放宽民资外资的投资发展领域
积极探索降低电力、电信、石化、金融等行业的市场准入门槛，引导民间资本加快进入；支持民资进入基础设施、政策性住房、社会事业等服务业领域；围绕市政设施、环卫、道路、城市轨道、特定城市空间等，拓展特许经营的范围，规范管理办法，为民间资本发展提供更多的市场机会。
结合服务业主导产业培育，积极探索外商投资期货公司、保险公司、证券公司等金融领域，水上运输公司、船舶代理、外轮理货等物流领域，增值电信业务、基础电信业务等信息服务领域，直销、邮购、网上销售等商贸领域，法律咨询、市场调查、资信调查与评级等商务服务领域的新模式。（牵头部门：市投促委；责任部门：市投促委、发改委、商务局、工商局等）
（三）改善服务业中小企业发展的金融环境
探索建立中小民营企业应急互助基金，加快发展中小民营企业担保，促进开展知识产权质押融资，大力支持企业上市融资，为企业发展创造更良好的金融环境。（牵头部门：市金融办；责任部门：市金融办、发改委等）
（四）缓解服务业发展的土地要素制约
改革服务业供地方式，制定服务业用地技术标准，对全市农用地转用指标、地块整体开发利用等明确提出服务业用地比重和具体要求；从市每年新增用地指标中预留部份指标，对列入重点发展的服务业项目在供地安排上给予倾斜，优先保障重点项目土地供应；支持利用工业厂房等存量资产发展服务业。（牵头部门：市国土局；责任部门：市国土局、发改委、规划局等）
五、完善促进服务业发展的保障机制
（一）完善服务业产业发展引导机制
制订《服务业产业指导目录》，符合指导目录中鼓励发展的服务业项目，在规划、土地、资金等方面重点扶持；逐步扩大服务业引导资金规模，完善管理和使用机制，促进发挥更大的产业引导功效。（牵头部门：市发改委；责任部门：市发改委、商务局、财政局等）
（二）完善服务业重点项目建设推进机制
完善服务业重点项目建设推进的责任管理模式，对未列入全市风险抵押和考核奖励责任体系的服务业重点项目，加大责任分解和考核力度，并协调各类服务业发展专项资金，建立服务业重点项目考核责任制度，确保项目建设按计划推进；完善服务业重点项目的工作管理模式，建立服务业重点项目动态管理库，及时把握建设动态，强化综合协调和服务力度，确实帮助项目单位解决问题；完善重点项目生成机制，建立服务业重点项目储备库，策划储备一批重大功能性项目，并强化前期工作力度，适时推进建设。（责任部门：市发改委）
