三是鼓励社会资金参与水利建设。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。建立工业反哺农业投入机制，实施蔗水、烟水配套工程，鼓励制糖企业和烟草行业加大对原料基地的水利基础设施建设投入力度，建立和完善行业发展与水利建设的利益联结机制。各级财政要设立补助专项资金，逐年增加资金规模，按照多筹多补的原则，加大一事一议财政补贴力度，引导和组织农民投工投劳兴建、维修、管护小型农村水利工程，调动农民兴修水利的积极性。积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资，形成推动水利发展的强大动力。
　　四是深化基层水利服务体系改革。按照职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的要求，强化基层水利服务体系建设，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或流域为单位，建立健全乡镇水利站，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。
　　（二）落实惠农政策，加快中低产田改造，推进粮食生产。
　　一是落实政策稳面积。要狠抓良种补贴等强农惠农政策落实，确保政策惠及种粮农户，调动农民种粮积极性；建立起粮食播种面积占补平衡制度，采措有效措施增加粮食播种面积；大力发展间套种，不断提高复种指数。大力发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。通过代耕、代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒，确保全市粮食播种面积稳定在120万亩以上。
　　二是落实政策增投入。建立粮食补贴资金与粮食生产成本上涨、与甘蔗、水果等主要经济作物收益增加相挂钩的动态调整机制，维持种粮比较收益的基本稳定；制定适合我市实际的粮食收购政策，提高粮食收购价格，充分调动种粮农民的积极性；扶持种粮农民建设小型农田水利设施，实施粮食增产重点工程；要建立粮食奖励基金，加强对粮食生产地区、粮食生产合作组织和产粮大户的奖励；积极开展粮食保险试点工作，减少种粮的风险。
　　三是加强中低产田改造。各县区要提高认识，加强领导，把中低产田改良工作作为耕地质量建设的一项重要内容来抓，争取当地党委政府在工作上的重视和资金上的支持，组织发动农民群众积极共同参与，推进中低产田改良工作；每个县（区）因地制宜选择一种符合当地推广的综合改良技术进行布置对比试验，建立中心示范样板，做好试验示范；每个县（区）开展以中低产田改良技术为主要内容的农民培训，印发技术资料，搞好宣传培训；全市农业部门要履行好工作职责，在抓好试验示范同时，兼顾抓面上技术推广工作的开展，经常组织技术人员深入改良区进行技术指导服务，解决技术难题，强化技术指导。
　　四是推进高产稳产标准田建设。集中开展我市农村土地整治，按照统一规划，统筹安排，连片实施的总体思路，整体推进“田、水、路、林、村”综合整治，促进土地节约集约利用和城乡统筹发展。通过开展“农村土地整治主动战”，力争建成高产稳产标准田5000亩以上。

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