二、总体要求
（一）指导思想
以党的十七届六中全会精神为指导，以保障人民群众基本文化权益为出发点，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，以实现城乡、区域和群体间均等化、便利化的公共文化服务为目标，全面构建网络健全、结构合理、运行有效、惠及全民的大连市公共文化服务体系，提高市民素质和文明程度，为建设“发展更有品质、文化更具品味、城市更富魅力”的文明大连提供有力保障。
（二）基本原则
1. 政府主导，社会参与。不断强化政府主导职能，努力形成“政府组织、专家指导、公众参与、多方兴办”的工作方式。
2. 面向基层，服务群众。不断实现工作重心下移、资源下移，保障广大群众特别是农村群众、弱势群体享有基本公共文化服务。
3. 统筹城乡，整体推进。统筹协调城乡、区域和群体间的文化发展，因地制宜、突出重点，稳步推进公共文化服务体系建设。
4. 重在普及，着眼提高。广泛开展群众喜闻乐见的活动，加快文化普及，创作文化精品，促进公共文化工作的提高与创新。
三、创建目标
进一步健全四级公共文化设施网络；不断完善公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、影剧院等设施功能，提升公共文化的服务能力、服务水平和服务效益；建立起比较完善的公共文化服务供给体系，公共文化服务人才、资金、技术保障体系和公共文化服务组织支撑体系。主要指标如下：
（一）设施网络
1. 市级和区市县级图书馆、文化馆均达到国家二级馆以上标准。
2. 公共图书馆人均占有藏书达到1.15册，人均年增新书达到0.08册，人均到馆次数达到0.8次，平均每册藏书年流通率达到1次以上。
3. 100%乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站。
4. 100%行政村（社区）建有不低于200平方米的文化活动室。
5. 100%乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室。
（二）服务供给
1. 各级公共文化设施电子阅览室提供免费上网服务时间每周不少于56小时。
2. 图书馆每周开放时间不少于56小时；文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42小时。
3. 每个行政村每年观看5场以上戏剧或文艺演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动。
4. 市级和区市县级文化馆、图书馆各配备1台以上流动服务车。文化馆每年组织流动演出12场以上，流动展览10场以上；图书馆每年下基层服务次数不低于50次。
