昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市“十二五”商贸服务业发展规划的通知
（昆政办〔2011〕90号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
《昆明市“十二五”商贸服务业发展规划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月五日
昆明市“十二五”商贸服务业发展规划
前言
商贸服务业是指国民经济中从事商品流通、商务服务和居民服务的产业，主要包括批发零售业、餐饮住宿业、物流配送业、商务服务业、居民服务业及其他服务业。它的发展与人民生活密切相关，是扩大内需、拉动消费的重要途径，是推动国民经济发展和提高人民生活水平的重要力量。随着经济发展方式的加快转变、经济结构的加速调整、城市化水平的不断提升，商贸服务业日益成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志，不仅发挥着刺激消费、引导生产的媒介性作用，而且发挥着降低资源消耗、节约社会成本的先导性作用。
昆明作为我省经济发展的龙头、连接国内外交通的枢纽、面向中国西南开放的重要桥头堡城市，商贸服务业的发展与人民生活密切相关，是联系生产与消费的纽带，是扩大内需、拉动消费的重要手段，是推动经济发展和提高人民生活水平的重要力量。“十二五”时期，加快发展商贸服务业，对于我市全面贯彻落实科学发展观，优化经济结构，促进经济发展方式转变，推进新型工业化、高端信息化和全域城镇化进程，促进城乡统筹发展，扩大社会就业，构建和谐社会，实现经济社会发展新跨越，具有重大而深远的意义。
为了全面、充分地实现商贸服务业的产业功能，促进我市商贸服务业持续、快速、协调、健康发展，根据市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《昆明市“十二五”商贸服务业发展规划》。本规划的实施期限为2011年至2015年。
在制定本规划的过程中，以科学发展观为统领，坚持全面发展，促进物质文明、精神文明和政治文明建设；坚持协调发展，从现代化建设的全局出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；坚持可持续发展，注重速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应。在认真做好基础调查、信息搜集的前提下，规划突出战略性、宏观性和政策性，强化空间指导与约束功能，力求制定出具有较强科学性、权威性、指导性和可操作性的发展规划，为我市商贸服务业的发展提供科学的行动纲领，以便于进一步明确商贸服务业的发展目标，统一思想认识，理清商贸服务业发展空间和产业布局思路，科学地进行政策引导。
第一章 “十一五”发展回顾
一、取得的主要成绩
“十一五”以来，在市委、市政府的领导下，我市商贸服务业规模迅速扩大，结构日趋合理，业态、业种不断丰富，经营模式不断创新，组织化程度和现代化水平明显提高，已成为市场开放程度最高、最活跃的行业，是服务业的重要组成部分，在搞活流通、扩大消费、增加就业、促进发展等方面做出了突出贡献。
（一）总量和速度稳步增长
“十一五”期间，我市消费品市场继续保持平稳增长的运行态势，社会消费品零售总额由2006年的484.20亿元上升到2010年的1060.19亿元，年均增速达到17.0%（如图1所示）。与此同时，我市居民消费结构快速升级，家用汽车、住房相关商品、通信器材、数码电子产品成为居民消费的热点和重要的市场增长点。
图 1 2006～2010年社会消费品零售总额变动情况（图略）
另外，我市的对外贸易也实现了快速增长。2010年，我市对外贸易总额为101.09亿美元，比上年增长79.4%，占全省外贸总额的75.6%，较2006年（47.04亿美元）增长1.15倍，年均增速达16.5%。我市特色农产品、林产品、小五金、小旅游产品已逐步进入东南亚、南亚市场并占有一席之地。
（二）结构不断优化
首先，我市商贸业的地区结构日益优化，城乡统筹协调发展进程不断加快。2010年，我市实现社会消费品零售总额1060.19亿元，比上年增长22.6%；扣除物价因素，实际增长18.3%。城乡市场共同发展，全市城镇实现社会消费品零售额1007.14亿元，比上年增长22.9%；乡村实现社会消费品零售额53.05亿元，比上年增长17.0%。
其次，我市商贸业行业结构的优化度不断提升。从行业上看，批发零售业的贡献十分显著。在2010年实现的社会消费品零售总额中，批发零售业完成896.91亿元，占84.6%，比上年增长22.8%；住宿和餐饮业完成163.28亿元，占15.4%，比上年增长21.6%。从所有制结构上看，非公经济拉动非常明显，展现出非公经济在我市商贸业中心区建设中的优势。2010年，我市非公有制经济实现零售额916.23亿元，占86.4%，比上年增长23.3%；公有制经济实现零售额143.96亿元，占13.6%，比上年增长18.5%（如图2所示）。
图 2 商贸业的所有制结构（2010年）（图略）
（三）流通方式日益现代化
“十一五”时期，随着商贸流通业的发展和优化，市场主体在市场规律的影响下，自觉定位、自主经营的市场环境基本形成，一个由大型超市、专业品牌超市、各类市场及社区便利店等多层级的现代流通结构初具形态。
我市商业网点规划的制定和实施，促使城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心定位日益清晰。商业步行街、专业特色街以及专营店、便利店、大型综合超市、百货商店、购物中心等多种零售业层次分明。各类商品市场规划布局更趋合理，为“大市场、大流通”格局的形成奠定了良好的物质基础。边缘商圈的流通市场和商品流通体系逐步完善，借助于乡镇的社区化工作，加快推进“万村千乡市场工程”建设，基本形成了以城区中心店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础，以连锁、加盟经营为主要方式的新型远郊社区流通网络，城乡消费差距逐步缩小。
另外，我市新兴业态发展较快，流通现代化水平不断提高。随着连锁经营、物流配送、电子商务、网购邮购、信用消费等新兴流通方式和超市、大卖场、购物中心等新兴业态的兴起，流通领域各项改革逐步深化，我市部分流通企业步入集团化、规模化、品牌化发展道路。先进流通经营管理技术得到快速推广，出现了一批设施现代化、管理经营水平高的大型商场、餐饮企业和物流企业。
（四）空间布局呈现多元化
