“十一五”时期，我市商贸服务业的空间布局呈现出多元化发展态势。
1.具有相当高级别的商贸服务业，主要在市内交通优越的地段和交通要道口局部集结，如以南屏步行街为中心的五华中央商务区、龙泉路与白云路十字路、北市区片区、广福路新螺蛳湾片区等。另外，我市的会展服务业也得到了快速发展，就国际会展中心而言，无论是展会数量还是展会质量都发生了质的变化，主题不断增多，规模不断扩大。
2.中等级别的商贸服务业，如洗染、冷饮、纺织、鞋帽、汽配、菜市、服装销售等零售业态形式，主要是离心并沿环城干线集结分布，并随居住区外迁而沿路跟进渐进布局；部分商务服务业如大商厦、金银首饰、大宗百货、星级酒店等呈现局部聚集和离心沿主导干线集结分布；家具、建材、汽配、五金、交电等批发行业主要在北市区、南市区、环城路东北部等区域集聚化发展。
3.较高级别的商业服务业，如自选商场、鲜花、照相、灯具、礼品店等连锁经营业态形式，主要呈向心分布，沿北京路、人民路、正义路、金碧路、东风路、环城路、滇池路、广福路等由城中心向外延伸的主要道路上集结，渐次稀疏。
4.服务等级较低的商贸服务业，如面包糕点、录音录像带、美容理发、药店、小百货、小吃等居民服务业，主要散布于市内各个地段。
上述布局，是我市近年来城区功能分化、居住区外迁的结果，也是我市商贸服务业随着城市化进程的加快而产生的一种必然趋势，表明我市的次级中心城区正在逐步形成。
（五）政策性商务活动的拉动作用显现
建立完善的、适应经济发展和居民消费需求的商贸服务体系，是促进商贸业健康持续发展，增强商贸业吸纳就业、扩大消费、引导产品（服务）结构调整与创新的重要基础性工作。2009年以来，我市积极贯彻落实国务院的要求和部署，加大政策扶持力度，加快推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境；扩大“家电下乡”、“摩托车下乡”、“汽车下乡”的实施范围，促进农村消费；深入实施“双百市场工程”，打造农产品现代流通网络；着手推进民生服务业发展，方便社区居民消费。通过上述举措，使得政策性商务活动对我市商贸业的拉动作用日益显现。
（六）重点企业的带动性日益增强
商贸流通领域对外开放不断扩大，我市分别通过合作方式在流通领域引进外资以及国外先进的流通业态、经营意识、营销方式和管理方法。国际零售业巨头沃尔玛、家乐福，国际快餐业巨头麦当劳、肯德基，国内知名商贸流通企业国美、苏宁、五星等纷纷进驻，促使我市商贸流通业在竞争中提高组织化程度和经营管理水平，极大地满足了城乡消费的需要。数据显示，全市重点商贸企业的社会消费品销售总额的比重明显提高，对商贸业的带动性十分显著。
（七）市场经济秩序得到有效改善
加快发展连锁经营，全力推进“退批进零”工作，提升了行业的规范化水平；大力开展各类专项整治工作，流通领域一些突出的问题逐步得到解决；健全完善协会组织体系，行业自我规范发展能力进一步增强，特别是加大研究制定标准、规范的力度，加快商业地方立法进程，流通领域标准规范体系逐步建立起来，对改善市场经济秩序发挥出日益重要的作用。
二、存在的主要问题
（一）商贸流通业的发展水平仍然较低
我市目前整体上仍处在工业化中期的初级阶段，产品技术和价值的低端性导致社会对生产性服务业的需求低，以及居民的消费水平低，从而导致商贸流通业生产效率低、专业化程度低。主要表现为：
1.商贸流通方式落后，亟须升级。连锁经营发展步伐不快；物流配送总体水平不高，局限于初级的仓储和运输功能上，综合素质和核心竞争力不强。
2.商贸企业粗放型经营，缺乏商业竞争力。从我市的商业空间结构来看，繁华的商业街区主要集中在南屏街、青年路、正义路、小西门四个传统的商业繁华中心地段，以大型商场和国外的商业连锁经营为主要产业组织结构，商业生存的基础依旧是依靠传统商业繁华中心地段的优势，独立分散地进行经营销售活动，商业组织形式仍然属粗放型。
3.商贸企业信息化建设滞后，制约了电子商务的发展。多数企业的基础信息化建设还处于较低水平，在单品管理、供应链管理、信息资源开发利用方面离商贸流通的现代化管理要求还有较大差距。
（二）商贸流通业的结构有待进一步优化
1.现代化商业业态发展不完善。近年来，我市新兴商业业态偏重外商投资的大型综合超市，而中小型现代商业业态和特色商业不完善，没有形成有组织的结构体系。零售业经营内容雷同，缺乏当地特色，作为零售商业重要组成部分的特色商店较为稀少；同时，与市民生活关系密切的便民连锁店发展水平依然偏低，发展不规范且缺乏后劲；遍布城市街道的均为经营内容单一的日用品小商铺，既不方便居民生活，又影响市容市貌环境卫生，干扰城市交通，给城市管理工作带来大量的负担，对城市商贸业的发展起不到补充和推动作用。商贸业发展未能形成网络系统，服务水平较低，处于初级服务阶段，制约了我市商贸业的进一步发展。新型商业业态发展缓慢，管理不规范，科技含量低，商业企业组织化程度不高，规模小，缺乏跨地区、跨行业，有竞争力的大型企业集团。作为市民“菜篮子”主要供货载体的农贸市场很多是以路为市的“马路市场”，严重影响交通和市容市貌。
2.商业网点的空间结构不够合理。（1）零售网点布局。大型零售网点过于集中在市中心地带，新建区域商业配套服务欠缺，零售网点购物环境亟须改造。另外，很多大型零售商店（场）在建设前缺乏充分的自身商业定位分析，未能较好地解决与城市发展和其它商业设施的关系，缺乏相关配套基础设施，导致目前布局不合理及发展的局限性。（2）批发市场布局。分布点多面广，除新螺蛳湾国际商贸城以外，其余的批发市场规模均不大，设施落后，管理水平低，没有形成规范化的现代物流体系。（3）商业街布局。许多商业街在建设中存在着照搬照抄的现象，没有结合本街区的自然、历史、区位条件而形成自己的特色，缺乏对商业街发展进行系统性规划和管理，市场定位不明确等。
3.商贸业网点管理法规和体系不健全。长期以来，由于缺乏一个适应我市经济社会发展的商贸业网点建设规划，管理严重滞后。近年来受全民经商思潮的影响，各单位利用闲置土地、房屋兴建市场、商场，有的甚至推倒围墙开商店，新建房屋底层随意改建为商铺，盲目投资，重复建设，导致商贸业网点无序发展。由于城市商贸业网点管理法规不健全，商贸业网点建设通常是“一抓就死，一放就乱”，不利于政府发挥宏观调控职能。由于监管力度不够，城市商贸业网点建设无序，加剧了市场的无序竞争，导致新型业态发展迟缓，传统业态重复建设。
