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4、加快商业和生活配套建设，改善区域投资环境
作为区域投资环境的重要组成部分，上海综保区要按照“当前与长远相结合、政府主导与市场参与相结合”的要求，完善区域商业规划，加快商业配套新项目的招商和现有商业配套项目的扶持，建设与区域发展水平相适应的以人为本的商业和生活配套环境。外高桥保税区的重点是要继续完善区域商业配套设施，进一步加大对现有商业配套项目的扶持和宣传力度，营造有利于区域商业配套项目生存发展的良好环境，增强园区可持续发展能力。洋山保税港区要按照产业发展与服务配套同步建设的要求，加快引进餐饮、商务等一批商业配套项目，继续完善区内公交，改善园区招商引资条件。结合浦东机场综合保税区公共服务中心建设，加快浦东机场综合保税区餐饮、超市等商业配套项目的引进，为园区企业发展提供必要的商业配套条件。
（五）加强基础设施建设，提升发展服务环境
基础开发和配套环境建设关系到综保区产业发展空间的拓展和企业运作成本的控制，是综保区区域竞争力培育的重要内容。“十二五”期间，综保区基础设施建设立足于服务产业发展和功能创新，科学合理制定综保区形态规划，不断完善基础配套条件，持续改善环境质量水平，形成与综保区产业导向和功能定位相适应的综合性、系统性、便捷化、生态化的软硬件环境。
1、深化完善区域形态规划，稳步推进基础开发
“十二五”期间，综保区土地规划开发工作要为区域建设发展提供保障。洋山保税港区要根据产业和联动项目布局实际需要，积极做好港口区域扩区范围的规划协调、建设和封关任务；要控制好区内土地供应节奏，保持土地利用与业务项目入区需求的均衡，适时启动深化细化陆域备用地块的规划。外高桥保税区（及保税物流园区）要在土地集约利用、高效利用和生态化利用上下功夫，积极推进区内地块二次开发，激发区内存量项目的升级效应，推进区内遗留停建大楼项目的续建和盘活；对重点区域开展城市景观规划设计，美化区容区貌。浦东机场综合保税区加快深化区域规划布局，加强与浦东机场规划和发展的协调，在市和新区有关部门的支持下，启动并完成已批准的二期1.89平方公里区域建设和封关工作。
2、积极推进配套建设，完善区域服务设施
道路建设方面，加大区域道路及交通设施建设力度，增强“三区”对外交通通达能力。形成洋山保税港区和临港主城区、产业区及洋山保税港区与市中心城区的便捷化交通联系；在进沪公路交通要道（以省界快速路为主）、机场等主要出入口设置到上海综保区的交通指引牌，将进出综保区的集卡等大型车辆（目前每天进出综保区的大型车辆超过25000辆）引导到郊环线，尽量减轻中心城区交通压力；积极推动轨道交通10号线延伸段外高桥保税区终点站的综合开发研究，增强外高桥保税区的对外通达性；推动两港大道、临港大道、顺翔路，机场南北大道等道路的拓宽贯通。加强洋山保税港区与机场综保区的连接；协调推进港华路、港电路拓宽改造，改善外高桥保税物流园区及外高桥货运交通条件；加快研究南北大道南延伸及施湾六路、金闻路拓宽改造，以及机场综保区机场联络通道和交通指引系统建设完善。针对外高桥地区道路货运交通日趋饱和、交通压力剧增的实际，加大公路、铁路、水路综合交通规划研究，进一步提高集装箱运输“水水中转”比例。
市政和公共设施建设方面，建成洋山保税港区和机场综保区规划35KV变电站；协调推进洋山保税港区两路供水环境完善和加油站建设。协调推动综保区两路供电、两路供水完善，确保区域用电用水安全。协调推进机场综保区公共服务中心二期及公安办公用房等项目建设，继续推进机场综保区信息系统建设，满足园区业务发展需求；协调推进东海大桥芦潮港端综合服务区建设，形成东海大桥陆域区蓄车和驾驶员休息的服务空间，改善卡口和查验窗口形象。
生活配套建设方面，建设洋山保税港区医保中心，形成保税港区医疗保健、卫生防疫及医疗应急救援支持条件。适时规划建设机场综保区医疗保健中心。系统规划和建设洋山保税港区、机场综保区生活配套和公共服务设施，完善外高桥保税区生活居住、休闲娱乐等服务的硬件设施，形成与综保区产业升级发展相适应、相匹配的公共服务配套环境，提升园区人文服务品质。
3、加强环境保护，大力推进生态园区建设
一是建立以国际贸易业、现代物流业、先进制造业、航运服务业等产业为主体、以产业共生和物质循环为特征的生态产业经济体系，合理进行功能布局，促进区域产业结构优化和升级。大力发展低碳工业、低碳物流、绿色贸易。今年外高桥保税区已被评为国家级节水型园区，并争取在2013年底前，将外高桥保税区建成国家生态示范工业园区。二是以节能减排和碳减排为抓手，从企业、企业集群和社会三个层面，通过结构性减耗、产业链减耗和制度性减耗全面推进循环经济建设，实现园区的物质集成、能源集成、水资源集成、土地资源集约和信息集成，实现园区内废物和碳排放最小化，达到国家规定的能耗与污染物排放总量的削减目标。基础设施建设逐步完善、生态工业园区考核指标逐步改善，一批生态工业园区示范项目初步建成并发挥效益，为深化生态工业园区建设和发展体系建设奠定扎实的基础，“十二五”期末将上海综保区初步建设成为在全国具有重要引领和示范作用的低碳工业园区和生态示范工业园区。
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