科学规范原则，提高行政效能必须使权力在科学规范的道路上运行。
分步实施原则，在部分行政权力集中的部门先行试点、逐步推进。
二、主要内容
（一）依法清权确权。按照“谁行使、谁清理”的原则，对法律、法规和规章赋予的行政权力进行全面梳理，按照统一格式、统一编制、统一审核的要求，编制、优化、审核行政权力目录，并公示。行政机关的工作人员特别是领导干部，要熟知自己岗位的行政权力依据、行政权力内容、行政权力范围、行政权力的权限与义务，切实做到职权法定。
（二）依法制作并公布行政权力运行流程图。在各机关编制行政职权目录的基础上，各部门要以行政职权目录为依据编制与职权一一对应的行政权力运行流程图。流程图主要内容应包括：行政职权的运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；办理时限；工作质量标准，即办理质量及服务态度要求；监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式等。各机关行政权力运行领导小组应联合政府法制机构对行政权力运行流程图的绘制做出审核确认，并在办公场所及单位网页上公示。流程图发生变更时，必须在20个工作日内按程序修订、公布。
（三）公开行政权力运行实效情况。对于各机关应为的行政事项的具体实施情况要公开，并注意将公布形式从静态转向动态。行政机关应当制作格式统一、体例规范、内容完整的行政权力运行实效图，如实记载行政权力行使过程的各环节、各职权的具体实施情况。对于本部门要做的工作有明确的计划，已完成的事项、正办理的事项、待办理的事项、被投诉情况及各事项的负责人等应一并公开。
（四）加强对权力运行的监督。要确定行政权力运行中的廉政风险点，行政职权部门要围绕岗位职权以及每项行政权力运行的决策、执行、监督、考核等关键环节和重点岗位，认真查找在业务流程、工作机制、相关制度、外部环节等方面存在或可能存在的容易滋生腐败问题的部位或环节，确定该项行政权力的风险点。
（五）制定和完善廉政风险防范措施。围绕决策、执行、监督、考核等关键环节和重点岗位，对每一项行政权力的运行流程进行重新审定和调整，不断优化和完善。针对排查确定的各类风险点，明确预防风险任务要求和工作标准，制定有针对性的防范和内部监督管理措施，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。
