第七条 实施行政处罚自由裁量行为，应当符合法律目的。在实施行政处罚时，综合考虑、衡量违法行为的事实、情节、性质及社会危害程度等相关因素。
第二章 实体规则
第八条 行政处罚实施机关应将确定规范行政处罚自由裁量权的项目，依法、科学分解到具体执法机构和执法岗位，并明确各个层次执法人员的权限。
第九条 行政处罚实施机关应在法律框架允许的前提下，根据行政处罚自由裁量事项的难易程度等情况，制定系统内部行政处罚自由裁量操作规程，采取便民措施、简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率，提高服务质量。
第十条 行政处罚实施机关要按照有关法律、法规和规章的规定并结合实际，对行使行政处罚自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理的细化和量化，制定出具体、可操作性的执行标准，作为本机关实施行政处罚自由裁量权的工作依据。
上级行政处罚实施机关对法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量权进行细化、量化，已经制定具体行政处罚自由裁量标准的，下级行政处罚实施部门可以参照执行。
第十一条 细化、量化行政处罚自由裁量标准，应当在法律、法规、规章规定的范围内，根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等划分为明确、具体的不同违法行为的等次，并确定相应的处罚标准。
可以采用多种方式实现行政管理目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
第十二条 行政处罚实施机关制定的行政处罚自由裁量权规范和标准，应当报送县政府法制办公室备案。
行政处罚实施机关还应根据执法依据的变化或执法客观条件的变化，对行政处罚自由裁量细化、量化的标准进行调整，并报送县政府法制办公室备案。
第十三条 行政处罚实施机关制定的行政处罚自由裁量权规范、标准和对行政处罚自由裁量细化、量化的标准所进行的调整，应当通过媒体向社会公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第十四条 新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚自由裁量权的，行政机关原则上应当在法律、法规、规章颁布实施后30日内制定相应的行政处罚自由裁量细化、量化的标准。
