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江苏省司法厅关于2009年度推进依法行政工作情况的报告


  二是坚持科学民主决策。严格执行办公例会及行政执法有关事项集体研究与决定制度。年度所有以厅名义发布的规范性文件、重要的业务文件及行政许可、行政处罚等执法事项,均经厅长办公会议集体审议;严格执行重要执法事项事前专家论证制度和规范性文件的征求意见制度,切实保证决策科学与高效。

  三是认真落实政务公开。进一步健全了政府信息公开的各项制度,在门户网站对近5年的工作信息、规范性文件及行政执法情况进行了全面公开;加强门户网站互动性项目建设,领导信箱、各类投诉举报以及在线法律咨询栏目,均按照规定时限安排专人予以处理和答复;积极落实行政权力网上公开透明运行工作,清理并确认行政执法事项123项,逐项编制行政权力内、外部流程图,对其中的87项行政处罚事项,制定了行政处罚自由裁量标准,相关内容在门户网站及时进行公布。

  四是不断加强制度建设。认真做好《江苏省人民调解条例》、《江苏省社区矫正工作条例》等地方立法项目的筹备工作,逐项成立立法工作小组,结合立法进程安排,组织开展立法重点课题调研,约请立法专家开展座谈论证,并配合省人大组织安排了代表委员视察及专项调研等活动,为地方立法项目的实施打好基础;加强规范性文件管理,举办系统法制骨干学习班,组织对《江苏省规范性文件制定和备案规定》进行了专题培训;征集并审定发布了厅机关年度规范性文件制定计划,负责起草和审查的责任部门切实做好每个规范性文件的研讨论证、征求意见和合法性审查等工作,切实保证文件质量;认真执行规范性文件的定期清理制度,对2007-2008两个年度厅发规范性文件进行了清理和汇编;认真落实规范性文件的备案制度,除厅发文件报备率达到100%外,也重视做好对省辖市司法局和监狱局、劳教局文件的备案管理,年度处理备案文件总计36件,每半年作一次专门通报。

  五是进一步强化规范执法。编发《江苏省司法厅行政执法工作手册》,为规范执法提供依据;强化对行政执法行为的监督,注重内部检查考核与外部监督的结合,年末依照责任分解,组织各执法责任处室对年度执法情况开展自查,同时组织召开厅行政执法监督员座谈会,征集对机关行政执法活动的监督意见,并通过执法举报箱、局域网执法信息交换平台等载体,收集信息,开展监督;年内根据工作重点,组织了司法考试督察、社区矫正监管安全质量及法律援助案卷等专项检查监督活动。全年办理的2000余件律师、司法鉴定人、公证等执业许可,法律服务机构的变更、注销,以及对司法考试作弊考生的行政处罚等事项,均未发生违规情况,也未发生行政执法人员违法作为、乱作为导致被投诉查实的情况;以权力阳光运行及行政管理内控机制建设为契机,提升执法监督检查的电子化水平,将合法性审查、执法监督等工作环节融入律师、公证、司法鉴定等各业务管理系统的开发建设和办公自动化建设中,固化了流程,统一了文书,打造便捷的执法监督检查通道,并逐步实现执法活动的实时监控。


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