安阳市人民政府办公室关于印发安阳市安全河南创建2011年行动计划的通知
（安政办〔2011〕71号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市安全河南创建2011年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年五月二十五日
安阳市安全河南创建2011年行动计划
2011年是实施“十二五”规划、推进中原经济区建设的开局之年，是全面启动安全河南创建工作的起步之年。为全面贯彻落实河南省人民政府《关于印发＜安全河南创建纲要（2010-2020年）＞的通知》（豫政〔2011〕1号）精神，切实做好2011年全市安全生产工作，促进经济社会安全发展，特制定本行动计划。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求：以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设中原经济区战略大局，将防范遏制重特大事故作为首要任务，实施重点攻坚，严格打非治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升安全生产保障水平，继续保持安全生产形势持续稳定好转态势。
（二）工作目标
1全面完成安全河南创建年度任务。按照《2011年安全生产目标和任务责任保证书》确定的安全创建任务，2011年底，30%的村镇和城市社区要达到安全和谐型村镇（社区）创建标准、20%的规模以上企业要达到安全发展型企业创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10%；安全生产综合保障能力明显增强。
2全市安全生产形势稳定好转。重特大责任事故得到有效防范和遏制，各类事故死亡人数控制在147人以内，亿元生产总值死亡率控制在011以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在119以内，煤炭百万吨死亡率低于全国平均水平，道路交通万车死亡率控制在115以内，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之19以内。
二、主要任务
（一）以防范遏制重特大事故发生为第一要务，突出抓好煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重点行业（领域）安全监管。
1煤矿安全。针对煤矿整合重组中后期特点，在责任落实、检查验收和矿井监察等方面采取严格措施，严厉打击非法违法违规生产建设行为，保持煤矿安全高压态势，坚决防范和遏制煤矿重特大事故发生。
一是狠抓主体责任和监管监察责任落实。严格落实煤矿企业安全生产主体责任和属地监管责任，监督煤矿企业加强内部人员管理和技术防控，督促属地政府加大对辖区内煤矿负责人履职等情况的监管监察。各级煤矿安全监管监察、煤炭行业管理、国土资源、国资、能源、公安、工商、电力、监察等部门，要依法履行相应的监管监察职责，各司其职，相互配合，形成合力。负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证的部门，要加强对取得证照煤矿的日常监督管理，确保煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。
