提高城市集约节约发展水平。严格执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，鼓励执行低能耗和绿色建筑标准。积极扶持太阳能等可再生能源建筑应用，积极倡导农村住房节能，鼓励使用清洁能源。加快关停城市市区自备水源，严格控制开采地下水。推动公共建筑、居民小区推广应用节水设施、器具，加强高耗水重点企业节水技术改造，加快节水型城市和节水型社会示范区建设。大力推广节能省地型住宅，推广使用多层标准化厂房。继续加强城市禁止使用实心黏土砖（以下简称“禁实”）工作，加快推进乡镇“禁实”工作，到2012年年底，中心镇实现“禁实”；到2013年年底，乡镇实现“禁实”。大力发展非黏土类、复合型、自保温墙体材料，县级以上城市规划区内新型墙材应用比例达到98%以上。
四、主要措施
（一）加强规划引导，保障城乡建设快速健康发展。
建立覆盖城乡的规划体系。科学编制和实施城乡规划，引导城乡建设健康发展。加快建立由城镇体系规划、村镇体系规划、城市规划、镇（乡）规划和村庄规划构成的城乡规划体系。2011年6月底前，实现全市和县城建设用地控制性详细规划全覆盖。2012年年底前，完成中心镇主要街区、一般建制镇镇区近期建设地段控制性详细规划编制，基本完成应当编制规划的基层行政村规划编制。
提高城乡规划编制和建筑设计水平。按照“三规合一”（国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相互统一）的原则，加强城乡规划与土地利用总体规划、产业规划的充分衔接。树立先进理念，健全规划公示和设计方案专家评审制度，加强规划设计方案论证，严格施工图审查技术把关，推进规划科学民主决策。地标性建筑、重要街区和景观路段、具有较大规模的居住小区的方案设计，应面向高资质的建筑设计单位进行征集比选或设计招标。
加强规划监督管理。强化城乡规划的引导调控作用，建立以控制性详细规划为法定依据的建设工程规划管理机制，严格实行“五线”（道路红线、绿化绿线、市政用地黄线、河湖水系蓝线、历史保护紫线）管理制度，严格规范用地性质和容积率等规划条件的调整程序。健全规划公示公布制度，到2011年年底，设立并开放规划展览馆，县（市）设立形式多样的展馆或展室。加强城乡规划实施管理，开展违法建设专项治理活动，依法拆除一批违法违规建筑，严肃查处违法违规行为。
（二）实施项目带动，加快城乡建设步伐。
加快在建项目建设。明确阶段性目标和责任单位、责任人，细化落实项目实施环节责任制，加快解决要素供给和难点问题，狠抓资金落实、形象进度等关键节点，进一步加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，切实加快建设进度，争取项目早建成、早投用。
