（一）指导思想
以科学发展观为指导，以解决危害人民群众健康的突出环境问题为出发点，以削减重点行业和地区二恶英排放、解决高风险持久性有机污染物废物和污染场地问题为重点，以建立全过程管理机制为保障，切实履行政府职责，加强持久性有机污染物污染防治，有效减少持久性有机污染物风险，保障人民群众健康和环境安全。
（二）基本原则
1．突出重点，全面推进。充分考虑我市技术、经济水平，优先解决集中废弃物焚烧（医疗废物）等二恶英类持久性有机污染物排放重点行业污染问题，整体推进污染防控工作，确保实现阶段性目标。
2．分类管理，风险优先。根据减排技术成熟度和区域排放强度，对二恶英类持久性有机污染物重点排放源进行分类治理。统筹考虑危害程度，优先处置高风险持久性有机污染物废物和污染场地，着力解决当前危害群众健康的突出问题。
3．防治并重，工程保障。采取源头预防措施，加强新排放源的控制。通过具体的工程项目确保减排效果，通过消除高风险持久性有机污染物废物和污染场地，从根本上治理持久性有机污染物环境污染。
4．落实责任，强化考评。建立科学的组织实施和科学考核制度，加强目标管理和责任追究。
（三）规划目标
规划范围为鹤壁市行政辖区，规划基准年为2008年，规划期为2011-2015年。规划目标为，到2015年基本控制全市重点行业二恶英类持久性有机污染物排放增长的趋势，关闭淘汰全市医疗废弃物焚烧设施，调查并以环境无害化方式管理、处置已识别的持久性有机污染物废物，调查并消除已识别高风险持久性有机污染物污染场地环境风险，初步建立持久性有机污染物污染防治长效机制。
（四）主要规划指标
1．废弃物焚烧二恶英单位产量（处理量）排放强度削减10%，指标属性为约束性指标。
2．废弃物焚烧、铁矿石烧结二恶英类持久性有机污染物排放达标率大于85%，指标属性为约束性指标。
3．已识别的持久性有机污染物废物无害化管理率达到100%，指标属性为预期性指标。
三、持久性有机污染物污染防治“十二五”规划重点领域和主要任务
预防、减少和消除持久性有机污染物污染是一个长期的过程，需采取关闭或转产部分持久性有机污染物生产企业，淘汰落后工艺和产品，推广替代产品、替代技术，推动低污染物排放技术应用等控制和削减措施；电力、水泥、化工等行业以及废物和危险品处理等领域需通过技术改造、产品结构调整以削减二恶英排放。
