一是打击违法建设活动的相应法规体系不健全，在制度建设、监管和查处等环节存在漏洞，缺乏对建设工程的全过程监管，为违法建设行为的发生留有可趁之机。二是没有真正建立起多部门联合执法机制和强制性惩戒措施。三是对城乡规划法律法规的宣传力度不够，全民规划意识有待进一步提升，缺乏公众参与和社会监督。
三、下一步工作要求
（一）深刻认识违法建设活动的危害性，下大力气和决心打击违法建设行为
各地政府要充分认识到违法建设活动的蔓延滋生，如果不能及时得到有效遏制，将会成为影响社会稳定的最大隐患，严重制约今后一个时期经济社会发展和各项城乡建设活动。必须从现在开始，下大力气和决心严厉打击违法建设行为。一要切实维护城乡规划的严肃性和权威地位。要以政府为主导，主要领导亲自挂帅、身体力行，充分发挥纪检监察机关的监督作用，为执法部门工作的开展提供有力支持，营造良好执法环境。在违法建设执法过程中，一旦发现“托人情”、“找关系”的行为，要追究当事人法律责任，移交纪检和司法机关处理。二要建立顺畅的违法建设监管稽查体制。健全完善监管稽查组织机构，明确划分部门职责权限。地方政府要加强组织领导和调度协调，对违法建设案件查处的进展情况及时进行跟踪指导，哪个部门不作为或乱作为要进行问责。各级规划部门应设立专门的规划监察支队，负责对建设工程各环节的全过程监管，要前移规划监管关口，强化放验线、竣工验收等规划核实手段，避免既成事实违法建设行为的发生发展；建立违法建设报告制度，对违法建设的查处结果，特别是对于下达限期整改通知书后拒不执行的，要及时报告当地政府。各职能部门之间要加强协作，在地方政府的统一调度下，积极主动开展工作，加强专业知识学习，认真履行职责。
（二）抓住《
吉林省城乡规划条例》宣传贯彻的有利契机，尽快建立完善打击违法建设活动配套法规体系
《
吉林省城乡规划条例》将于2012年3月1日起正式颁布施行。各地要认真学习和贯彻落实《条例》，加大宣传力度，增强全民规划意识，加强公众参与和社会监督。认真按照《条例》的要求，抓紧制定出台相应地方性法规和规范性文件，建立完整、严密的惩治违法建设活动的法规体系，为规划监管和稽查工作的开展提供坚实的法律保障。落实和细化《条例》关于监督检查和法律责任等方面内容，明确执法主体的职责权限、违法建设行为的处罚程序和额度，以及追究行政违法行为的相应法律责任。
要加强对各类不同性质违法建设案件处罚的探索和研究，深入分析违法建设的成因、处罚措施和社会效果。对于严重影响公众利益，社会反响强烈的，要绝不姑息，从严惩治；对于涉及社会民生和历史遗留问题的，要慎重处理，妥善解决。鼓励和支持在法律法规允许的自由裁量权范围内，创造性地探索和尝试违法建设惩治措施，真正起到对违法建设活动的警示和震慑作用。总的原则是，采取一切措施、坚决纠正和遏制侵害社会核心利益和公众权益违法建设行为的发生。
