对外贸易：规模继续保持适度稳定增长，发展模式逐步由数量速度型向质量效益型转变，自主知识产权、自有品牌、高技术含量、高附加值产品出口比重进一步提高，加工贸易转型升级步伐加快，服务贸易加快发展。对外贸易发展的动力趋于多元化，进出口结构平衡发展，综合竞争力和抗风险能力明显增强。
“十二五”期间，对外贸易保持平稳增长，出口、进口趋于平衡发展。加快优化对外贸易结构，做到一般贸易增长高于加工贸易增长、服务贸易增长高于货物贸易增长、对新兴市场出口增长高于对传统市场出口增长、新兴产业出口增长高于传统产业增长。至“十二五”末，一般贸易出口占比达25%，高新技术产品出口占比达70%，进口占比接近50%。加工贸易增值率超过90%。保税物流贸易规模达到600亿美元，服务外包离岸执行额70亿美元，年均增速超过40%，服务贸易规模达到180亿美元，进口贸易规模超过1600亿美元。
利用外资：利用外资规模保持在全国前列，吸收外资质量水平明显提高，结构更加合理，战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域的利用外资比重进一步提高。利用外资对技术创新引领、产业结构优化、区域协调发展等方面的促进作用更加突出。
“十二五”期间，累计实际利用外资力争达到450亿美元左右，较“十一五”期间增长18%以上；引进各类外资功能总部企业100家以上，其中独立研发企业50家以上。引入非独立研发中心250家以上。楼宇经济、总部经济为特征的现代服务业取得跨越式发展。至“十二五”末，服务业利用外资比重超过35%，战略新兴产业项目和高新技术产业项目利用外资合计占制造业比重超过50%。
走出去：境外资源合作和开发更大规模地开展，制造业和服务业在全球布局加快，“并购、引进、吸收、消化、再创新”不断深化，本土企业跨国经营能力进一步增强，境外经贸合作区建设取得阶段性成果，对外承包工程和劳务合作层次明显提高，“走出去”总体水平不断提升。
“十二五”期间，累计境外中方投资额比“十一五”翻一番，新签对外工程承包和劳务合作合同额、营业额累计比“十一五”期间增长70%，基本完成埃塞俄比亚东方工业园区的首期开发。
开发区：开发区“二次创业”进程加快，开放功能进一步完善，集聚功能、服务功能、创新功能进一步增强，在全市开放型经济主战场的地位不变。
“十二五”期间，省级以上开发区开放型经济主要指标增幅高于全市总体水平，新兴产业发展快于全市平均水平，引进功能性总部（含独立研发中心）60家以上，区内创新创业孵化基地、特色产业园区、各类特殊监管区等功能载体建设再上新台阶。资源利用效率进一步提升，至“十二五”末，省级以上开发区一般预算收入占全市比重提高至60%。
四、“十二五”时期苏州开放型经济发展的主要任务
（一）加快转变外贸发展方式。
1．推进加工贸易转型升级。以苏州被授予“全国加工贸易转型升级试点城市”为契机，推动加工贸易产业链向集聚化发展，贸易市场向内外兼顾转变，贸易增值向研发设计（ODM）与自有品牌（OBM）发展。重点实施三大工程：加工贸易产业链深化工程。围绕电子信息、装备制造、纺织服装等优势产业，进一步延伸和优化现有产业链，突出规模型终端产品生产企业发展，不断增强其对本土产业的辐射、带动能力，加快实现加工贸易从分散式制造为主向系统集成为主转变，加工贸易增值率年均递增5个百分点。加工贸易企业总部推进工程。打造“制造-研发-总部”发展模式，突出发展资金密集、技术密集型加工贸易，积极引导在苏外企设立全球制造企业总部及营运管理、研发设计、采购销售、仓储配送等区域性总部，推动更多的加工贸易生产型企业就地转型为具有功能总部特征的运营实体。内资配套企业跨越工程。精心选择千家科技型、具有自主知识产权的内资企业融入到加工贸易通用或重要的零配件生产环节，不断提高本土采购率与配套率，全面推动一批内资配套企业跨越发展为具有国际影响力的创新型地标企业。
2．增强一般贸易核心竞争力。加大对出口商品技术研发、创新改造的扶持力度，提高高新技术产品、机电产品、高附加值劳动密集型产品出口的核心竞争力。重点抓好三个方面：外贸主体做大做强。以出口基地建设为抓手，加快传统外贸制造业转型升级，扶持新兴产业和现代服务业发展，抓好出口产业集聚示范区工作，推动出口块状经济向产业集群发展，精心培育更多集研发、生产、销售于一体，具有较强国际经营能力的大型外经贸集团和企业。至“十二五”末，出口超亿美元的内资外贸企业达到25家。贸易产品研发创新。深入实施“科技兴贸”战略，打造服务外贸产业（企业）自主创新的公共平台，突出绿色、低碳、节能、环保等高新技术外贸产品研发，扩大具有自主知识产权的新材料、新装备、新能源、生物医药、节能环保等产品出口。至“十二五”末，高新技术产品出口占比70%。出口品牌培育壮大。不断深化部、省、市三级梯度发展的出口品牌培育机制，在展会支持、融资担保、信用保险、结售汇、检验检疫通关等方面给予倾斜，促进外贸企业走精品化、差异化发展的品牌之路。积极鼓励企业使用自主商标参与国际贸易竞争，大力培育区域性品牌，重点支持企业“走出去”收购境外知名品牌，推动外贸发展从“数量规模”向“品牌质量”转型。至“十二五”末，60%以上的大型外贸内资企业设立自有出口品牌。
