|
2．优化制造业利用外资结构。注重新兴产业、主导产业、传统产业的合理搭配，做到制造业的梯度可循环发展。推动新兴产业规模化。按照“核心企业-产业链-产业集群”的发展思路，依托苏州工业园区生物纳米园、张家港重型装备基地、常熟太阳能光伏基地、太仓LOFT产业园、昆山传感器产业基地、吴江光电缆基地、苏州国家高新环保产业园、吴中药港等发展载体，集中力量引进一批注册资本在3000万美元以上的龙头型、旗舰型大项目，及其他中小型科技项目，推进新兴产业的集群式发展。至“十二五”末，战略性新兴产业项目和高技术项目利用外资合计占制造业外资比重超过50%。推动主导产业高端化。围绕全市电子信息产业、装备制造业、纺织业、冶金业、轻工业和石化产业等六大主导产业，不断完善和优化产业链。进一步引进核心环节，突出引进高技术、高附加值环节项目，跟踪引进关键配套项目。积极推进现有龙头企业增资扩股，不断提升产业规模和层次。加快引进资源节约型项目、产业内技术引领型项目，推进主导产业提档升级。积极引入高新技术和先进适用技术改造现有主导产业，重铸主导产业集群的国际竞争综合优势。优化调整外资区域布局。强化苏州大市内区域合作，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则，积极推动重大产业项目向开发区集中、优质资源向优质产业集聚，中小型企业分散用地向空间集约的多层标准厂房集中，不断提高外商投资企业项目的投资强度及产出效益，形成产业集聚和低碳发展新优势。同时，更为积极地参与沿海合作开放，稳步推进异地合作共建工业园区。依托苏宿工业园、苏通科技产业园等11个南北共建园区，加快构建出产业梯度发展的区域合作体系，为苏州创新型经济发展拓宽空间。
3．着力提升外资的“技术溢出”效应。构建开放型的创新体系，全面提升开放对自主创新的推动效应，加快集聚高端产业资本、科技、人才等市场要素。大力引进研发机构和关键技术。重点推动外资在苏州设立生产应用型研发中心，并向基础领域和技术创新方向延伸。扩大外资研发机构与本地大学、研究机构及企业开展广泛的学术交流与合作科研，大力引进新一代电子、信息技术、新能源、现代农业、生物医药等领域的关键技术和关键设备。大力推动“引进、消化、吸收、再创新”。研究促进外资技术溢出的有效途径，切实做好知识产权保护工作，通过建设完善的知识产权交易市场，鼓励外商转让关键及核心技术或采用共同开发的模式，带动本地各类技术创新主体，进行集成创新和“引进、消化、吸收、再创新”。强化招商与引智的结合。以苏州加快建设国家创新型城市为契机，加强招才引智，注重先进理念、先进技术、先进管理的引进，注重高层次创新、创意、创业人才及团队的引进，推动开放型经济发展从资源依赖型、投资拉动型向人才支撑型、创新驱动型转变，实现从 “苏州制造”向 “苏州智造”的转变。
4．拓宽利用外资的途径。进一步拓宽利用外资方式。继续完善行业专项扶持、行政服务便捷化等相关政策措施，着力提高外资并购、境外设备租赁、融资租赁、合资嫁接、发行境外债券、股票、引进创业风险投资和股权投资、境外优惠贷款等非绿地利用外资方式的比重。进一步深化投资促进工作。探索专业招商的实施路径，加强与境外大中型商（协）会、行业（产业）联盟、教育科研机构、国内驻外经商代表等渠道的交流联系，形成多元化的招商信息网络。针对重点区域、重点产业展开“一对一”式的上门招商活动。锁定近邻资本市场，深挖港、澳、台、日、韩等境内国外传统主要投资来源地。积极拓展欧盟、北美等国奥新技术产业资本市场，有序推进与东盟、南美、中东等新兴经济体的投资项目合作。进一步做好外资项目的推进落实。建立重大产业项目招商促进机制，加强对重要在谈、在建外资项目的分类管理与动态监控，通过强化省市联动与部门联动，在政策支持、资源统筹、配套服务等方面形成合力。
（三）更加积极地实施 “走出去”战略。
1．更加积极地促进境外投资。建立完善“苏州境外投资重点培育企业信息库”，扩大与境外投资促进机构的合作，引导具有比较优势的企业“走出去”，通过直接投资、收购参股、合资合作等方式，形成以大企业、大集团为重点，中小型高新技术企业、劳动密集型企业为补充的境外产业投资布局。推动“走出去”与“引进来”、对外贸易及服务外包的融合与相互促进。鼓励企业通过境外并购、引进、消化、吸收、再利用，掌握境外高新技术，提高创新能力。支持开展境外加工贸易，稳步扩大境外资源开发的地域和种类。积极推进服务业境外投资。鼓励企业建立境外市场营销网络、研发中心、服务外包接单服务中心。创新对外投资方式，支持企业运用综合的现代金融手段，以股权并购、置换等模式赴外投资。帮助和鼓励跨国经营，悉心培育苏州本土的跨国经营企业。
2．推动对外工程承包向高端化发展。推动对外工程承包高端化、多元化发展。深度挖掘苏州工程承包企业的专业特色和技术优势，培育一批具有苏州产业特色和较强国际竞争力的大型工程承包企业。重点拓展光伏产业、输变电、铁路公路建设等行业的对外承包工程领域，积极推动水泥厂建造、园林、除尘净化、电站安装、土木工程承包向高端化发展。鼓励和支持企业将机械设备出口与安装、基础设施建设和技术咨询等一揽子服务相结合，创造高附加值服务。
|
