1、坚持“预防为主、综合治理”的原则。重视查、治、灭、防等常规防治工作,充分发挥职能部门优势,做好结合文章,加强血防工作与农业、水利、林业、能源、新农村建设等工作的有机结合,通过工程治理和以控制牛羊传染源为主的综合防治措施,改善自然环境,压缩钉螺面积,控制疫情传播流行。
2、坚持“政府主导、社会参与”的原则。充分发挥各级政府和血防领导小组的领导和协调作用,落实各级各部门的责任,引导群众和社会力量投身血防工作和参与工程治理,形成血防工作合力。
3、坚持“宣传引导、法律约束”的原则。充分利用各种宣传阵地和形式宣传血防知识,切实提高广大人民群众自我防范意识和能力,加大国家和省血防条例的宣传贯彻力度,引导群众自觉参与控制血吸虫病传染源,形成群防群控的工作局面。
4、坚持“以人为本、救治并举”的原则。落实好党和政府的血防惠民政策,把对晚期血吸虫病人的减免费用救治和家庭脱贫扶持放在突出位置,充分体现党和政府对疫区人民的关怀。
5、坚持“联防联控、区域治理”的原则。重视毗邻地区的协同配合,加强毗邻地区的工作同步防治措施,实行区域化、流域化治理,提高整体防治水平和效果。
三、总体要求和具体目标
(一)总体要求。
围绕《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要(2004-2015年)》和武汉全国血防工作会议确定的防治工作目标,全面落实以控制传染源为主的综合防治措施,通过4年的努力,实现“以行政村为单位血吸虫病传播控制达标”的目标,顺利通过国家和省级达标验收。
(二)具体目标。
1、降低人畜感染率,消灭感染性钉螺。到2014年底,全市所有血吸虫病流行县、市、区以行政村为单位,居民血吸虫感染率和家畜血吸虫感染率均降至1%以下,连续2年以上查不到感染性钉螺。
2、压缩流行区范围。到2014年底,已达到疫情控制标准的岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区(含建新农场)、南湖风景区、屈原管理区等10个县、市、区达到传播控制标准;已达到传播控制标准的岳阳经济技术开发区力争达到传播阻断标准。
3、压缩钉螺面积。至2014年,全市力争消灭现有垸内及山丘地区钉螺面积。
4、加大家畜传染源管理力度。到2014年底,以行政村为单位,有螺地带禁牧覆盖率达到100%,家畜圈养普及率力争达到100%。
5、全面普及农村安全饮水和粪便无害化处理。到2013年底,以行政村为单位,农村饮水安全问题全部得到解决,农村户用沼气池和无害化厕所普及率达到95%,水上流动人员集散地和渡口码头的无害化公厕普及率达到100%。
6、提高重点人群血防知识知晓率。到2014年底,全市所有流行县、市、区中小学生、家庭主妇和水上流动人员血防知识知晓率均达到95%以上。
四、防治措施
(一)农业血防。
1、家畜传染源的管理。在以家畜养殖业为支柱产业的县市区、乡镇,大力推行家畜舍饲圈养,通过改造畜圈、种草养畜或者鼓励发展安全牧场圈养基地等措施,减少家畜感染机率,减轻患病家畜对有螺环境的污染;大力推进农业耕作机械化,以机耕代替牛耕,逐步淘汰耕牛,在提高劳动生产率的同时,消除耕牛传染源的危害;结合生态家园及农村能源开发建设,对养殖农户,结合改造畜栏、户厕和建设沼气池,达到杀灭粪便中血吸虫虫卵、切断污染来源的目的;每年进行家畜查治及选择性化疗,控制家畜感染,减少污染;推广扩禽(鹅鸡)压畜(牛羊),发展非易感动物养殖,减少易感动物饲养量。到2013年底前,全市易感地带无敞放牛羊,推广人工种草,利用秸秆青储,全部实行圈养和安全放养。