二、工作原则
（一）试点先行，稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂，影响面广，各地要先行开展试点，总结经验，再全面推广，维护社会稳定。
（二）因地制宜，全面覆盖。各地要因地制宜制定实施方案和确权的有关规定，稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖，不得遗漏。
三、省级工作内容
（一）制作正射影像图（2010年7月－2011年10月）。利用航空摄影数据，通过纠正、镶嵌，编制全省1：2000正射影像图，作为农村集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作的底图。
（二）制作村庄地籍数字线划图（2011年11月－2013年6月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产1：2000村庄地籍数字线划图。
（三）试点与培训（2011年9月－12月）。在每个设区市选择1个试点县，试点县先选择1个典型乡（镇），明确具有所有权的农民集体，完成集体土地所有权调查；采用解析法、图解法、CORS系统等不同方法完成地籍调查，总结经验。制定《河北省村镇地籍调查技术细则》。对全省参与调查发证工作的人员进行系统培训，统一标准，规范工作。
（四）成果检查验收（2013年1月－2015年12月）。省级对农村集体土地所有权、宅基地使用、集体建设用地使用权的调查及登记成果分阶段进行督导、检查验收。完成一批，检查一批，验收一批。
（五）数据库及管理系统建设（2013年7月－2015年12月）。完成省、市、县三级地籍管理系统的开发建设。完成市、县级地籍管理信息系统的统一部署和培训。
（六）省级成果汇总（2015年7月－12月）。主要是数据汇总、报告编写、成果整理归档。
（七）总结表彰（2015年11月－12月）。对优秀成果、先进集体和先进个人进行表彰。
四、市、县农村集体土地所有权确权登记发证
以第二次土地调查成果为基础，充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料，按以下工作程序和要求完成全省集体土地所有权确权登记工作。
（一）工作内容及程序
