3.人畜饮水：全省贫困地区完成集雨水窖5万眼，其中扶贫系统完成4万眼，相关部门完成1万眼；新建人饮工程500处，其中扶贫系统完成200处，相关部门完成300处；解决350万人、150万头（只）牲畜的饮水安全问题，贫困地区农牧民自来水普及率达到60%以上。
4.人居环境改善：全省贫困乡村完成危旧房（窑）改造70万户，其中扶贫系统完成15万户，相关部门完成55万户；支持贫困乡村发展“一池三改”生态能源示范户40万户，其中扶贫系统完成15万户，相关部门完成25万户。
5.农村电力：以提高供电能力为重点，加快城乡电网和农电线路改造提升，彻底消除农村用电盲点，有效提高用电可靠性和电压合格率，保证贫困地区农村居民生活和工农业生产用电需求，提升电力保障水平。
（三）大力扶持发展特色优势产业和优质高效增收产业。
围绕全省农村“四个1000万亩”（1000万亩全膜双垄沟播玉米、1000万亩马铃薯脱毒种薯种植、1000万亩农田高效节水、1000万亩优质林果）农业增产增效工程，深入推进“扶贫开发水平提高行动”。根据不同自然条件和传统优势，坚持扶贫项目资金到村、效益到户的原则，全面推进贫困乡村特色产业发展，认真规划实施“四个一”增收工程，即贫困人口人均有1亩地膜田、户均1亩经济作物（经济林果、蔬菜大棚、中药材等）、户均1座暖棚养殖育肥设施，户均1名劳动力转移就业。
充分发挥贫困乡村资源优势，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，进一步支持区域性主导产业，支持龙头企业和种养业大户向贫困地区延伸发展，着力构建特色支柱产业发展及支撑体系，提高产品品质和产业层次，扩大规模效益，促进群众增收。
专栏5：全省贫困地区“千村万户”增收产业及区域重点
1.草食畜产业：以甘南、临夏、平凉、庆阳、定西、白银、天水、张掖、武威等有条件的乡村为重点，大力发展奶牛、肉牛、肉（绒）羊、肉鸡、蛋鸡及生猪等养殖业，扶持贫困地区种植优质牧草50万亩，新增肉牛198万头，肉（绒）羊521万只，发展设施牛羊养殖育肥大县、生猪养殖大县、肉蛋鸡养殖大县。
2.马铃薯产业：以定西市等适宜区为重点，大力引进推广新品种、新技术，全省贫困地区马
铃薯种植面积稳定达到850万亩，带动陇南、武威、张掖、天水、平凉、庆阳、白银、兰州等市规模化发展、集约化经营，着重加强新品种选育、脱毒种薯扩繁、精深加工及终端产品开发和鲜薯外销等方面的能力建设，扶持龙头企业加工马铃薯变性淀粉、薯条薯片及高档休闲食品，带动贫困群众脱贫致富。
3.林果产业：以天水、平凉、庆阳、陇南、白银、武威等适宜区为重点，大力扶持发展特色林果产业，新植经济林251万亩，稳定达到600万亩，其中优质果品面积达到200万亩。突出发展苹果、梨、桃、杏、葡萄、人参果等优质水果和花椒、核桃、油橄榄、枸杞、红枣等特色干鲜果，重视鲜果分级、包装、贮藏等设施建设和技术引进，有效增加果农收入。
4.中（藏）药材产业：以定西、陇南、甘南、天水等适宜区为重点，大力发展道地优质中药材和藏药材50万亩，稳定达到250万亩。建设规范化中药材种植、中药饮片加工和特色中成药、藏药生产基地，建立健全规范化种植、标准化生产、集约化经营、系列化研发的现代中药产业链，逐步实现我省中药材产品结构优化和产业升级。
5.蔬菜产业：以沿黄灌区、泾渭河流域、白龙江流域的县区周边公路和交通沿线为重点，发展优质瓜果蔬菜142万亩，稳定达到400万亩。以标准化、无公害为品牌，积极推广日光温室和塑料大棚，重点发展高原夏菜、反季节特色蔬菜、脱水蔬菜及甜瓜、瓜子、黄花菜、食用百合等特色产品。
全力推进农业产业化经营，建立健全贫困地区绿色食品认证、原产地认证和农产品质量安全体系，打造特色品牌，做大做强扶贫产业基地，扶持发展一批产业关联度大、集约化水平高、带动能力强的扶贫龙头企业。重视支持贫困地区农产品贮藏、保鲜、加工等设施建设和农产品市场建设，提高商品率。积极发展种养业大户和营销大户，大力发展农民专业合作组织，积极引导贫困农民走向市场，多渠道实现农产品增产增效。到“十二五”末，全省贫困地区特色农产品基地面积达到2500万亩，省级扶贫龙头企业稳定在200户以上。
积极支持贫困乡村兴办“农家乐”、“牧家乐”、“林家乐”，开展“红色旅游”、“生态旅游”、“文化旅游”，培育贫困地区新的收入增长点。
（四）大力推进劳动力技能培训和转移就业。
贯彻《甘肃省中长期人才发展规划（2010-2020年）》（甘发〔2010〕17号）精神，把贫困地区人力资源开发、劳动力转移就业作为贫困地区的一项战略任务，围绕扶贫攻坚和发展壮大特色优势产业，认真组织实施“雨露计划”、“西部农民创业促进工程”、“两后生”等培训工程。抓住农村职业教育改革发展的机遇，加强与各相关部门的协调配合，促进相关教育培训资源整合，提高培训质量，提升创业能力，稳定就业率达到95%以上。建立“两后生”培训档案，分年度制定培训计划，落实培训对象，实现贫困户“两后生”一对一补助。
（五）大力实施生存条件极严酷乡村农牧民的移民搬迁和易地扶贫开发。
坚持“规划先行、政策引导、部门协调、群众自愿、积极稳妥”的原则，对生活在自然条件恶劣、缺乏基本生存条件地区，且就地脱贫无望的贫困农牧民积极进行易地扶贫搬迁；对生活在水源涵养林区、省级以上自然保护区以及风沙和荒漠化威胁严重、生态环境脆弱、生态功能地位重要区域的农牧民实施生态移民；对生活在地质灾害频发、生命财产受到严重威胁地区的农牧民实施地质灾害避险搬迁。探索和支持劳务移民，促进就业地落户安家。采取多种形式和途径鼓励“走出去”务工创业，从根本上缓解当地人口和环境资源压力。逐步提高移民安置补助标准，5年完成易地扶贫搬迁30万人。
（六）大力推进科技智力扶贫和农村各项社会事业发展。
坚持把科技扶贫作为提升扶贫开发质量和效益的重要抓手，紧紧围绕特色产业开发、关键技术环节，加快新技术、新品种、新工艺的引进和推广，大力普及推广马铃薯良种繁育、低产果园改造、全膜双垄沟播、牛羊冻配改良、暖棚养畜、饲草青贮氨化、《中药材生产质量管理规范》种植、梯田抗旱增产等实用技术，建立脱毒马铃薯繁育、肉牛繁育养殖、高原夏菜、绿色苹果、优质中（藏）药材、特色小杂粮等示范推广基地，强化贫困乡村产业发展的良种服务，坚持走循环经济和生态农业发展路子。
重视贫困地区职业教育培训，按照市场需要，优化专业设置，提高教育培训的针对性和实效性。配合有关部门，合理布局贫困地区农村学校，着力解决贫困学生上学不便的问题。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，贫困地区新型农村合作医疗保险参保率达到95%以上。加强乡村两级卫生技术人员培养，提高服务能力，着力破解因病致贫、因病返贫的问题。支持有关方面加强贫困乡镇计划生育服务所和村计生服务室建设，不断推进“少生快富工程”和优生优育，提高贫困地区计划生育和生殖健康服务能力。加强贫困地区乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等设施建设，优先支持“两州两市”和庆阳革命老区等重点区域实施电视、电话“村村通”工程，力争60%以上的重点村建起信息扶贫服务站，宽带普及率明显提高。
加强对贫困人口的监测，实行贫困人口动态管理，及时落实扶贫政策和农村低保政策，实现扶贫开发工作重点县农村社会养老保险制度全覆盖。
（七）大力推进部门定点对口帮扶和社会扶贫济困工作。
加大社会帮扶工作力度，创新帮扶工作方式，优化发展环境，不断提高社会扶贫工作的实效。
1.深入开展东西扶贫协作和定点帮扶工作。加强与东部发达地区的沟通与协调，深入开展资源开发项目协作、招商引资、社会捐助等各项东西扶贫协作。充分发挥党政机关、社会团体、大中型企业、高等院校、科研院所及驻军等定点对口帮扶单位的优势，开展不同特点的帮扶活动。积极宣传引导各类社会资源投入扶贫事业，力争部门和单位对口帮扶覆盖所有扶贫重点县。
2.进一步明确相关行业部门的扶贫责任。根据扶贫开发总体目标和任务，把社会扶贫纳入各行业部门的发展规划。按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，由扶贫开发领导小组牵头，对相关部门的项目资金进行整合，优先向集中连片特困地区倾斜，完成所承担的支持配合扶贫工作的相关任务。各级扶贫办加强统筹协调，建立各部门帮扶目标责任制，强化年度考核和工作评价，确保社会扶贫工作取得实效。
专栏6：行业扶贫的责任义务
发展改革部门：负责以工代赈、易地扶贫搬迁等基础设施建设项目，并将全省农村扶贫开发目标任务指标纳入全省国民经济社会发展规划。
财政部门：负责下达扶贫资金，制定完善
财政扶贫资金管理办法，支持资金整合、集中使用，加强对资金使用情况的监督检查和管理，抓好财政扶贫资金绩效考评工作。
交通运输部门：负责农村公路规划，确保贫困村道路建设目标如期实现。
建设部门：负责做好贫困地区村镇建设规划和农村危旧房改造等工作。
教育部门：负责指导特困片带中小学布局规划，支持校舍维修和建设，支持农村义务教育和职业教育，实施“以社区学习中心为基础的农村职业教育体制”改革试点，对特困大学生给予优先扶持。
卫生部门：负责贫困乡村医疗网点和卫生人才队伍建设，着力解决贫困地区群众就医难的问题。
科技部门：负责实用科技培训、新技术引进推广及各项科技扶贫工作措施的落实，指导科技示范园建设。
人口计生部门：负责贫困地区计生服务体系规划建设，优先落实贫困村、贫困户优抚政策，稳定农村低生育水平。
人社部门：负责劳动力技能培训和输转工作，促进贫困地区劳务经济持续发展。制定优惠政策，对贫困家庭子女就业等方面给予照顾。
农牧部门：负责特色优势产业规划制定、退耕还草及牧区发展方面政策落实、良种良法推广应用和农村能源建设。健全动植物疫病防治体系，努力提高农产品质量安全系数。
林业部门：负责生态建设、农田防护林和经济林建设，优先落实贫困村林权制度改革和退耕还林（草）政策措施。
水利部门：负责指导和落实贫困乡村水利设施、人畜饮水工程及梯田建设。
国土资源部门：负责基本农田保护、梯田与土地整理建设，支持贫困地区发展特色优势产业和龙头企业建设。
