附件2：上海市财政局重点研究课题申请书（略）
附件1：
上海市财政局2012年度重点研究课题
（公开招标）指南
上 海 市 财 政 局
2012年2月
关于进一步支持和促进本市社会管理
创新的财政政策研究
研究目的与要求：
社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，也是当前和今后一个时期改革发展面临的一项重大任务。对此，中央和市委、市政府高度重视。党的十七届五中全会明确提出要“加强社会管理法律、体制、能力建设，完善法律法规和政策”，“创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”；国家和本市的经济社会发展“十二五”规划，也都将“加强和创新社会管理”列为“十二五”时期社会建设的重中之重；不久前召开的九届上海市委十七次全会也进一步提出，2012年本市要“创新社会管理，使城市更加安全有序，使城市更加和谐稳定”。
经过改革开放30多年特别是浦东开发开放20多年以来的改革探索和创新实践，本市已按照中央对上海“四个中心”的战略定位和“四个率先”的工作要求，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。当前，上海正处于转型发展的重要时期，在社会发展的体制机制和政策法规等方面还存在一些不适应的地方，在社会管理中还存在着不少的薄弱环节。例如，在人口综合服务和管理、社区治理结构完善、社区公共服务保障、社会工作者队伍和专业机构培育，以及社会组织发展等方面，都有待进一步加强。特别是近年来，随着城市规模不断扩大和外来常住人口不断增加，给社会管理带来了新的挑战，如何进一步有效破解郊区特别是城郊结合部、大型居住社区的社会管理难题，提升公共服务和社会管理水平，建立以人口为第一要素、城乡一体化的公共服务供给机制，促进实现经济社会全面协调可持续发展，已经成为“十二五”时期本市面临的一项十分紧迫的重要任务。
所有这些，都对本市“十二五”时期的财政改革创新提出了新的更高的要求。如何按照中央和市委、市政府有关加强和创新社会管理的要求，以创新社会管理、协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、维护社会秩序为重点，通过财政体制机制、财政政策法规和财政管理创新来进一步支持和促进社会管理创新，加大财政资金和财政政策聚焦支持力度，积极探索建立与社会管理创新相适应的财政管理体制、财政投入机制、财政政策体系和政府购买服务制度，切实解决社会发展、社会管理与经济发展水平的不平衡、不协调问题，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，有效促进实现“十二五”时期的“创新驱动、转型发展”，已经成为一项亟待深化研究解决的重要课题。
