黄冈市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见
（黄政发〔2011〕20号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实省人民政府办公厅《关于优先发展城市公共交通的实施意见》》（鄂政办发〔2006〕67号）和省建设厅等五厅局《关于落实优先发展城市公共交通若干经济政策的实施意见》（鄂建〔2007〕29号）精神，促进城市交通与城市经济社会的协调发展，建立健全加强公共交通服务的长效机制，结合我市城市公共交通（以下简称“公交”）发展实际，现提出如下实施意见：
一、充分认识优先发展城市公交的重要性和必要性
城市公共交通是重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益性事业。优先发展城市公共交通，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重要举措，是缓解我市交通拥堵、推进节能减排的重要手段，是改善城市人居环境、建设区域性中心城市的必然要求，符合全市广大人民的根本利益，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）优先发展城市公交是建设区域性中心城市的客观需要。建设区域性中心城市，需要交通的先行支撑。通过优先发展公共交通，提高公交车辆出行分担率，构筑通达便捷的市内公共交通网络格局，为加快区域性中心城市建设奠定交通基础。
（二）优先发展城市公交是加快市县对接步伐的现实要求。近年来，随着全市城乡一体化进程加快，对城市公共交通的需求也日益旺盛。在完善市县规划对接的基础上，构建更加完善的公共交通网络体系，对加快市县对接步伐将起到极大的促进作用。
（三）优先发展城市公交是解决我市公共交通发展滞后问题的迫切需要。公共交通事业仍然发展不够，严重制约了我市公交事业的快速发展。只有大力实施城市公交优先发展战略，强化政策扶持，加快基础建设，深化行业改革，才能促进公交事业快速发展。
（四）优先发展城市公交是改善民生的重要举措。随着经济社会发展和城市化进程的加快，城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了全市人民的生产生活。通过公交优先战略实施，逐步解决市民“行路难、停车难”等问题，不仅有利于提高公共交通的运营质量和效率，更有利于改善民生及和谐社会的构建。
二、指导思想和中长期发展目标
